宜都融媒訊 近年來，宜都市努力探索從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變的應(yīng)急管理模式，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急指揮“一盤棋”、災(zāi)害防范“一張網(wǎng)”、監(jiān)管執(zhí)法“一桿尺”的新型應(yīng)急管理體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全應(yīng)急保障。

以機(jī)制建設(shè)為“要”，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。以深化應(yīng)急管理改革試點(diǎn)為契機(jī)，建立由應(yīng)急委綜合牽頭，安委會(huì)、減災(zāi)委分塊落實(shí)，其他議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)專項(xiàng)負(fù)責(zé)的“1+2+N”運(yùn)行模式。落實(shí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、防汛聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制、“五級(jí)包保”防火責(zé)任體系等機(jī)制，逐層筑牢災(zāi)害防范責(zé)任堤壩。建立常態(tài)化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)適時(shí)會(huì)商和預(yù)警發(fā)布機(jī)制，不斷降低自然災(zāi)害對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來的不利影響。堅(jiān)持“邊普查、邊應(yīng)用、邊改善”的原則，對(duì)區(qū)域內(nèi)各類資源進(jìn)行采集、匯聚、展示、分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共安全風(fēng)險(xiǎn)源頭和自然災(zāi)害隱患“清單”管控，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)源做到應(yīng)知盡知，切實(shí)提升應(yīng)急決策能力。

以預(yù)案演練為“本”，提升災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。修訂完善各級(jí)自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案，構(gòu)建全區(qū)域、全災(zāi)種、全行業(yè)、全過程的應(yīng)急預(yù)案體系。堅(jiān)持“未雨綢繆+平戰(zhàn)結(jié)合”，采用“桌面推演+隊(duì)伍拉練+現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操”方式，組織全市10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及各行業(yè)部門開展防汛、防火、地質(zhì)災(zāi)害等相關(guān)應(yīng)急演練，在演練中檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍，提升應(yīng)急救援能力和實(shí)戰(zhàn)水平。緊盯災(zāi)情報(bào)送關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的災(zāi)情信息報(bào)送體系，規(guī)避災(zāi)情初報(bào)“拍腦袋”、災(zāi)情續(xù)報(bào)“拍胸脯”、災(zāi)情核報(bào)“拍屁股”、資金審計(jì)“拍大腿”現(xiàn)象發(fā)生。目前，全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、123個(gè)行政村、32個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)登記在冊(cè)的已有349名災(zāi)害信息員。

以減災(zāi)宣傳為“媒”，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。通過編印發(fā)放《地震科普知識(shí)》、制作展覽防災(zāi)減災(zāi)宣傳展牌、出動(dòng)流動(dòng)宣傳車到鎮(zhèn)進(jìn)村宣傳等多種方式開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育活動(dòng)，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。運(yùn)用市融媒體中心和重點(diǎn)部門微信公眾號(hào)、視頻號(hào)，村村響廣播，中國移動(dòng)云MAS平臺(tái)等渠道向廣大群眾發(fā)送防災(zāi)減災(zāi)類信息，不斷擴(kuò)大信息發(fā)布覆蓋面。成立應(yīng)急局“黨員宣講隊(duì)”“青年服務(wù)隊(duì)”，巡回開展應(yīng)急管理知識(shí)宣講。遴選43名經(jīng)驗(yàn)豐富的應(yīng)急管理專業(yè)人員組建“師資庫”，深入一線開展安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣講。選聘安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理類99名專家編入《應(yīng)急手冊(cè)》，便于群眾咨詢。建立“應(yīng)急管理咨詢服務(wù)站”，提供“線上線下”咨詢服務(wù)。安全生產(chǎn)、防災(zāi)避險(xiǎn)、應(yīng)急救援等常識(shí)已成功“飛入尋常百姓家”。

以工程防御為“屏”，提升災(zāi)害防御能力。以智慧消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)為抓手，采取政府購買服務(wù)方式推廣安裝智慧消防產(chǎn)品，整體覆蓋面已涉及8個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)、65個(gè)行政事業(yè)單位、380個(gè)“三合一”場(chǎng)所，有效解決了消防隱患“頑疾”。建設(shè)應(yīng)急指揮及應(yīng)急救援防災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心項(xiàng)目、直升機(jī)停機(jī)坪和應(yīng)急物資及救援器材倉庫、防災(zāi)減災(zāi)教育基地等，不斷提升了應(yīng)急管理現(xiàn)代化水平。市財(cái)政每年預(yù)算100萬元自然災(zāi)害救助預(yù)備資金、100萬元防汛抗旱預(yù)備資金、200余萬元農(nóng)房保險(xiǎn)、二元民生保險(xiǎn)以及應(yīng)急費(fèi)用補(bǔ)償保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)、50萬元“應(yīng)急救援補(bǔ)償保險(xiǎn)”等，通過財(cái)政投入兜牢了基本民生保障底線。

以隊(duì)伍建設(shè)為“基”，提升應(yīng)急處置能力。全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、101個(gè)有林村各組建一支應(yīng)急隊(duì)伍，市鄉(xiāng)村三級(jí)救援人員達(dá)4000余人，并以枝城鎮(zhèn)為試點(diǎn)探索實(shí)施區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)建工作機(jī)制，形成以消防專業(yè)隊(duì)伍為主、社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍為輔的應(yīng)急救援力量體系。依托共青團(tuán)、紅十字會(huì)、基層社區(qū)等組織，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，全市已組建各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍39支，救援人員達(dá)到500人。積極對(duì)上爭(zhēng)取應(yīng)急救援裝備補(bǔ)助資金400萬元，為全市救援部門和鎮(zhèn)村添置預(yù)備役裝備、消防應(yīng)急裝備、防汛應(yīng)急裝備、森林防火器材等8770件（套）。為全市343名村級(jí)災(zāi)情信息員配備雨衣雨傘、救生衣、安全帽、手持防控警報(bào)等器材物資4977件（套），為“災(zāi)情吹號(hào)人”第一時(shí)間響應(yīng)提供了保障。

（責(zé)編：向姝 審核：黃金波）