宜都融媒訊 市應(yīng)急部門緊盯“兩個切實”的工作目標(biāo)，兼顧抓當(dāng)前與謀長遠(yuǎn)、抓排查與重治理、抓協(xié)同與強(qiáng)執(zhí)法、抓整改與提能力，采取常態(tài)化、崗位化、專業(yè)化、差異化、制度化等“五化治理”措施，廣泛宣傳，深入排查，精準(zhǔn)治理，久久為功，共排查整治重大事故隱患192條，在宜昌市名列前茅。截至目前，全市事故總量、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比下降60%、60%、59.2%，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

做優(yōu)體制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)常態(tài)化。宜都市多次召開會議研究推進(jìn)專項行動，各專委會第一主任靠前指揮，現(xiàn)場督導(dǎo)問效140次，切實發(fā)揮安委會領(lǐng)導(dǎo)作用。全市傾力推動“安委辦實體化運(yùn)行”改革落實落地，為市安委辦設(shè)置主任、常務(wù)副主任、專職副主任各1名，同時吸納交運(yùn)、住建、市場監(jiān)管等重點(diǎn)部門分管負(fù)責(zé)人兼任安委辦副主任，實行專人專崗負(fù)責(zé)制，形成了齊抓共管合力。市安委辦在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提煉形成了“風(fēng)險研判、專題會議、調(diào)度通報”等十項“平時工作機(jī)制”，并首次將安全生產(chǎn)納入政治巡察，綜合協(xié)調(diào)能力、專項督導(dǎo)能力、巡查考核能力均得到了顯著提升。

定責(zé)明責(zé)，網(wǎng)格監(jiān)管崗位化。宜都市出臺《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制清單》《宜都市深化應(yīng)急管理綜合的改革實施意見》，把分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦、水利、林業(yè)、國土、民政等多個部門的應(yīng)急管理工作實現(xiàn)歸口管理。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地在“塊”上宣傳發(fā)動、督促落實等能力優(yōu)勢，堅持大小兼顧、全面覆蓋，發(fā)放《重大隱患專項排查整治2023行動告知書》3萬余份，實現(xiàn)了小微企業(yè)、個體商戶全覆蓋。同時，嚴(yán)格落實“強(qiáng)安固盾”工作要求，緊盯企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員等“關(guān)鍵少數(shù)”，高質(zhì)落實“三告知一測試”行動，警示教育4404人，專項告知1965人，成果測試合格1714人，補(bǔ)考139人，有效激發(fā)了企業(yè)主觀能動性，企業(yè)自查重大事故隱患總量達(dá)70.3%。全市各專委會投入88.05萬元聘請第三方機(jī)構(gòu)開展隱患排查，累計排查企業(yè)396家，排查隱患1807項，其中重大事故隱患9項，切實提升了企業(yè)重大事故隱患辨識能力。

核定標(biāo)準(zhǔn)，隱患管理專業(yè)化。各專委會“條”上發(fā)力，發(fā)揮專業(yè)特長，聚焦“查什么”“怎么查”出臺19項子方案，明確整治重點(diǎn)，文旅、地災(zāi)等領(lǐng)域出臺臨時判定標(biāo)準(zhǔn)，確保重大事故隱患判定有據(jù)可依，有章可循。在任務(wù)分工上，最終由各專業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)重大事故隱患判別認(rèn)定，逐條隱患備注判別標(biāo)準(zhǔn)，有效避免錯誤認(rèn)定。市應(yīng)急局印發(fā)《重大事故隱患專項排查整治2023行動精準(zhǔn)執(zhí)法檢查方案》，聚焦重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項、緊盯第一責(zé)任人履職情況開展精準(zhǔn)執(zhí)法。應(yīng)急、文旅、發(fā)改、經(jīng)商、市場監(jiān)管等部門組織行政執(zhí)法專題培訓(xùn)20次，217人參訓(xùn)，有效提升行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力，同時，在全省率先破題，首批招聘9名應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法專職技術(shù)檢查員，參與培訓(xùn)宣傳，協(xié)助行政執(zhí)法，充實了執(zhí)法力量。全市對違規(guī)特種作業(yè)、外租外包等典型違法違規(guī)行為立案處罰8起，行政處罰16.1萬元，部分案件實行“一案雙罰”，以嚴(yán)格執(zhí)法倒逼企業(yè)整改落實到位。

靶向管理，監(jiān)督執(zhí)法差異化。印發(fā)《宜都市化工和危險化學(xué)品企業(yè)差異化監(jiān)督管理實施方案（試行）》，在化工行業(yè)探索推行差異化監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)不同安全風(fēng)險等級繪制“四色圖”，實施差異化評價、差異化培訓(xùn)、差異化幫扶、差異化監(jiān)管、差異化執(zhí)法、差異化考核，有效提升企業(yè)隱患治理意愿，推動企業(yè)落實主體責(zé)任。對21家重點(diǎn)危險化學(xué)品企業(yè)對照《?；菲髽I(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險評估診斷分級表》，從固有危險性、設(shè)計、設(shè)備等10個方面進(jìn)行全面體檢。結(jié)合本年度執(zhí)法檢查、企業(yè)安全事故管控以及各項安全生產(chǎn)工作完成情況，組織安全專家對各企業(yè)安全風(fēng)險評估診斷分級結(jié)果進(jìn)行綜合評定；對危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險評估分級情況實施動態(tài)管理，對風(fēng)險升級的企業(yè)，實現(xiàn)為期一年的重點(diǎn)關(guān)注，關(guān)注期滿重新定級，靶向精準(zhǔn)防控，實現(xiàn)分級監(jiān)管。

注重實效，常態(tài)治理制度化。出臺《宜都市安全生產(chǎn)“應(yīng)急狀態(tài)下”十項嚴(yán)管措施》，并成功實現(xiàn)平急轉(zhuǎn)換“一鍵啟動”，做到有張有弛，確保全年重要節(jié)日、特殊時期，市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭查安全，應(yīng)急干部全員上陣，實現(xiàn)了特殊敏感時段“零傷亡”。通過掛牌運(yùn)行風(fēng)險隱患管理中心，建立“信息共享機(jī)制”，逐一明確了整改措施、整改時限、責(zé)任單位、督辦單位，組建專班對排查出的隱患實現(xiàn)“調(diào)度錄入、跟蹤整改、復(fù)查銷號、隱患追溯”等全生命周期管理，確保責(zé)任不懸空，督查不斷檔，整改不掉隊，排查督查發(fā)現(xiàn)的192項重大事故隱患已整改銷號190項，整改率達(dá)98.9%。同時，做好不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題專項整治和重大事故隱患專項排查整治行動的結(jié)合文章，實現(xiàn)雙推進(jìn)、雙促進(jìn)，截至目前，共計誡勉1人，通報問責(zé)1人，約談部門3個、企業(yè)36家次，切實將責(zé)任壓實到每名監(jiān)管干部。

（責(zé)編：向姝 李華  審核：黨艷秋）