宜都融媒訊（通訊員 姚蕾）近年來，市衛(wèi)健局積極探索“黨建引領(lǐng)共同締造”基層治理工作體系，緊密結(jié)合包聯(lián)小區(qū)——杏林苑小區(qū)無物業(yè)管理的治理難點(diǎn)，堅(jiān)持多措并舉，推動黨的“神經(jīng)末梢”和城市治理的“基本單元”深度融合，實(shí)現(xiàn)小區(qū)從“無人管”到“有人管”、從“業(yè)余管”到“專業(yè)管”、從“管不住”到“管得好”蝶變。

健全“社區(qū)大黨委+小區(qū)大支部+黨員樓棟長+黨員中心戶”組織構(gòu)架。由業(yè)委會主任擔(dān)任支部書記，市衛(wèi)健局黨組副書記擔(dān)任支部第一書記，支部委員由屬地黨員和下沉黨員擔(dān)任，同時，選任了黨員樓棟長和黨員中心戶。

搭建群事群議共謀平臺。市衛(wèi)健局派出黨務(wù)干部擔(dān)任小區(qū)業(yè)委會副主任，保障了小區(qū)與包聯(lián)單位及時有效溝通，定期召開“五方聯(lián)動”會議，集體決策小區(qū)治理難題和業(yè)主反映集中的突出問題。以市衛(wèi)健局牽頭，組織多方協(xié)調(diào)，整合資源力量，完成了杏林苑老舊小區(qū)改造。改造過程中，廣泛走訪征求意見建議，讓小區(qū)業(yè)主參與提出倡議、協(xié)商方案、監(jiān)督施工、聯(lián)合驗(yàn)收等全過程。在“違建清理、垃圾分類、停車管理”等難點(diǎn)問題上，以黨員中心戶和樓棟長帶頭執(zhí)行、率先示范，引導(dǎo)居民從“抵觸觀望”到“理解配合”，構(gòu)建了單位攻堅(jiān)、黨員示范、居民志愿的聯(lián)動共建體系，順利完成了小區(qū)房屋外立面刷新，內(nèi)部道路黑化、雨污管道分流、布設(shè)照明監(jiān)控、建設(shè)充電車位，以及4部電梯的安裝驗(yàn)收和使用，小區(qū)居住環(huán)境煥然一新。

為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)業(yè)主有效自治，小區(qū)大支部與業(yè)委會聯(lián)合制定了《業(yè)委會工作和議事規(guī)則》，執(zhí)行業(yè)委會各委員分工負(fù)責(zé)制，對制定和修改管理規(guī)約、選舉業(yè)主委員會、選聘小區(qū)服務(wù)人員、使用專項(xiàng)維修資金等有關(guān)小區(qū)共有和共同管理事務(wù)進(jìn)行協(xié)商決定。

2022年共召開議事會議4次，對物業(yè)費(fèi)與停車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、門禁和充電樁設(shè)施安裝管理、業(yè)主福利、門衛(wèi)勞務(wù)合同等事項(xiàng)，采取書面簽字方式進(jìn)行了表決，會后發(fā)出會議紀(jì)要，按照委員分工，把責(zé)任和任務(wù)細(xì)化到人。

業(yè)委會還與小區(qū)全體業(yè)主簽訂了《杏林苑業(yè)主自治公約》，明確了業(yè)主共同利益、應(yīng)盡義務(wù)，以及違反公約應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng)，強(qiáng)化了小區(qū)業(yè)主規(guī)范行為、崇尚文明的意識。

小區(qū)黨群志愿服務(wù)隊(duì)，是探索基層治理新措施的有效嘗試，也是打通基層治理網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”的有力舉措。

市衛(wèi)健局成立了小區(qū)黨群志愿服務(wù)隊(duì)，12名下沉黨員、屬地黨員和小區(qū)部分業(yè)主成為首批隊(duì)員，在小區(qū)內(nèi)公示志愿隊(duì)人員信息，為業(yè)主提供法治宣傳、疾病預(yù)防、健康宣教等多方面24小時服務(wù)。在疫情防控期間，小區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)主動出戰(zhàn)，承擔(dān)了小區(qū)出入口值守、物資發(fā)放、環(huán)境消殺等工作，危急時刻彰顯大愛擔(dān)當(dāng)；在文明創(chuàng)建工作中，市衛(wèi)健局派出下沉黨員，與小區(qū)業(yè)主共同參與小區(qū)文明建設(shè)，常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生整治、規(guī)范停車秩序、文明創(chuàng)建宣傳等志愿服務(wù)，確保共建有實(shí)效、環(huán)境有變化、業(yè)主有收獲。

健全組織運(yùn)行機(jī)制。對小區(qū)黨員進(jìn)行全面摸底，分類建立了在職黨員、無職黨員、離退休黨員、流動黨員等四本臺賬。引導(dǎo)小區(qū)黨員干部參與業(yè)委會工作，推行小區(qū)大支部與業(yè)主委員會“雙向培養(yǎng)”“雙向進(jìn)入”制度。由市衛(wèi)健局出資，整合利用小區(qū)空置物業(yè)，打造了設(shè)施齊全的小區(qū)黨群聯(lián)心站。

健全基層治理機(jī)制。全面推行小區(qū)“五方聯(lián)動”共治模式。先后建立業(yè)主微信群、小區(qū)黨員微信群、各樓棟微信群，率先使用“我愛我家”電子投票小程序，對業(yè)委會委員進(jìn)行了增補(bǔ)投票選舉，建立了業(yè)主之間、業(yè)主與業(yè)委會之間的溝通反饋平臺，保障了業(yè)主參與小區(qū)治理重大事項(xiàng)的權(quán)益。

健全支撐保障機(jī)制。物業(yè)服務(wù)費(fèi)的收繳，在小區(qū)治理中一直是個難點(diǎn)問題，杏林苑小區(qū)大支部發(fā)動黨員樓棟長，進(jìn)行上門政策宣傳，及時解答業(yè)主疑問，協(xié)助業(yè)主線上繳費(fèi)，2022年，小區(qū)物業(yè)服務(wù)費(fèi)收取率達(dá)100%；同時，合理利用小區(qū)停車位錯峰停車和新能源汽車充電樁，增加了小區(qū)經(jīng)營性收入。本著取之于業(yè)主，福利于業(yè)主的原則，按照規(guī)定程序表決公示后，將經(jīng)營性收入節(jié)余回饋業(yè)主，春節(jié)期間發(fā)放了一定物資福利。截至目前，小區(qū)創(chuàng)收工作由2021年以前基本無經(jīng)營收益，到2022年經(jīng)營性收益達(dá)到了17700元，已經(jīng)形成穩(wěn)定有序的良性運(yùn)行。

今后，市衛(wèi)健局將持續(xù)深化“黨建引領(lǐng)”治理體系，鞏固“共同締造”強(qiáng)大合力，讓基層黨組織“軸心”更活、動力更強(qiáng)，全面提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

（責(zé)編：黃金波 李華 審核：黨艷秋）