宜都融媒訊（通訊員 李華蓉）“今天我們召開(kāi)宜都市第三方人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)是如何讓聯(lián)調(diào)工作形成合力、增添動(dòng)力，為加快建設(shè)全國(guó)基層社會(huì)治理示范市，貢獻(xiàn)新的‘聯(lián)調(diào)力量’……”近日，宜都市聯(lián)合專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)會(huì)議室氣氛熱烈，法院、工會(huì)、人社等18個(gè)成員單位各抒己見(jiàn)，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

2019年10月，宜都市在宜昌率先組建了“聯(lián)合專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)”。在宜都市第三方人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)與市司法局的指導(dǎo)下，“聯(lián)調(diào)委”把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為最首要職責(zé)，矛盾糾紛多元化調(diào)解成效顯著：3年多來(lái)，受理各類(lèi)糾紛1052件，調(diào)處成功1024件，其中醫(yī)療糾紛84件、道路交通事故賠償糾紛93件、婚姻家庭糾紛23件、物業(yè)糾紛569件、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛184起、其他糾紛71起，解決糾紛訴求金額9601.91萬(wàn)元、調(diào)處賠付5590.25萬(wàn)元。宜都市聯(lián)合專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)被國(guó)家人力資源社會(huì)保障部辦公廳、中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)辦公室、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)辦公廳聯(lián)合通報(bào)表彰為“2021年度工作突出基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織”，成為宜昌市唯一獲此殊榮的調(diào)解組織。

精心搭建平臺(tái)，強(qiáng)隊(duì)伍做好調(diào)解

宜都市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)陳官坤介紹，“聯(lián)調(diào)委”推行“1+7”運(yùn)行模式，即：一個(gè)聯(lián)調(diào)委，加醫(yī)療、交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、婚姻家庭、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等七個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的糾紛調(diào)解，同時(shí)專(zhuān)業(yè)成熟一類(lèi)，進(jìn)駐一類(lèi)。配備主任1名、調(diào)解員7名、輔助人員2名，相關(guān)經(jīng)費(fèi)市級(jí)財(cái)政全額保障。

在人員選拔上，采取個(gè)人自薦、組織推薦、單位考察的方式，注重從法院、公安、司法行政部門(mén)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)挑選熱愛(ài)調(diào)解事業(yè)、密切聯(lián)系人民群眾、具有較強(qiáng)政策法律水平的精兵強(qiáng)將。還根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)與相關(guān)主管部門(mén)協(xié)調(diào)銜接，組建50人的人民調(diào)解專(zhuān)家?guī)?，為?zhuān)業(yè)調(diào)解給予技術(shù)支持和指導(dǎo)。

“首先是時(shí)間短，解決問(wèn)題快捷。其次是不用到法院‘打官司’，避免了數(shù)額較大的受理、執(zhí)行、律師代理等費(fèi)用，確實(shí)體現(xiàn)出了‘聯(lián)調(diào)委’快速、簡(jiǎn)便、免費(fèi)、便民的諸多好處。” 這是來(lái)自社會(huì)各界的肯定和贊譽(yù)。

牢牢把握重點(diǎn)，靠法律做好調(diào)解

2020年國(guó)慶節(jié)前夕，宜都某公交公司司機(jī)姚某因時(shí)間安排問(wèn)題與班組長(zhǎng)楊某產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)，楊扇了姚一巴掌。經(jīng)公司、陸城派出所調(diào)處未能和解。姚某認(rèn)為在公司當(dāng)眾挨打，思想壓力大，面對(duì)父母妻兒情緒極度低沉，在朋友陪同下，姚某來(lái)到市“聯(lián)調(diào)委”申請(qǐng)調(diào)解。經(jīng)調(diào)解員明法析理，楊某在公司職工安全會(huì)上公開(kāi)向姚某賠禮道歉，公司經(jīng)理專(zhuān)程致謝。姚某深有感慨地說(shuō)：“聯(lián)調(diào)委做了一件大好事，解除了我的思想負(fù)擔(dān)！”

新時(shí)代賦予“聯(lián)調(diào)委”新的要求，法律法規(guī)、政策學(xué)習(xí)顯得尤為重要。根據(jù)工作中遇到的具體問(wèn)題，“聯(lián)調(diào)委”堅(jiān)持組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)民法典》及相關(guān)司法解釋?zhuān)嵘{(diào)解員實(shí)戰(zhàn)能力，見(jiàn)啥人說(shuō)啥話，遇啥事用啥法，對(duì)癥用法。在糾紛調(diào)解中，一些受害人及親屬對(duì)于責(zé)任劃分不清，或未考慮對(duì)方的實(shí)際履行能力，經(jīng)常漫天喊價(jià)，“獅子大開(kāi)口”，對(duì)賠償金額期望值過(guò)高的現(xiàn)象，調(diào)解員憑借自己的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，通過(guò)過(guò)硬的調(diào)解技巧，有效地解開(kāi)了矛盾癥結(jié)，促成糾紛化解，最終使雙方當(dāng)事人達(dá)成了協(xié)議。

細(xì)細(xì)找準(zhǔn)難點(diǎn)，用情感做好調(diào)解

“退一步海闊天空”是“聯(lián)調(diào)委”調(diào)解員常說(shuō)的一句話，更是他們努力促成的結(jié)果。調(diào)解糾紛，“情”字當(dāng)頭，只有付出了真情，從當(dāng)事人處境出發(fā)，觸動(dòng)當(dāng)事人內(nèi)心，贏得當(dāng)事人信任，調(diào)解才能最終順利進(jìn)行，調(diào)解結(jié)果才能令人滿(mǎn)意。在調(diào)解過(guò)程中，他們將心比心排查糾紛原因，合情合理提出解決辦法，避免當(dāng)事人因情緒失控而導(dǎo)致調(diào)解失敗。

2021年5月，洪某與曾某在市一醫(yī)院因掛號(hào)排隊(duì)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，曾某將洪某推倒撞在條椅上，經(jīng)檢查肋骨骨折，報(bào)警后公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查，法醫(yī)鑒定為輕傷，經(jīng)派出所調(diào)解未達(dá)成一致意見(jiàn)，要求到聯(lián)調(diào)委進(jìn)行調(diào)解。受理后，調(diào)解員調(diào)查了解糾紛的過(guò)程及雙方家庭情況。洪某提出賠償醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、精神損失費(fèi)2萬(wàn)元，并追究曾某刑事責(zé)任。曾某父親癱瘓多年，母親又是癌癥，完全靠曾某在外打工維持生計(jì)，家庭十分困難。調(diào)解時(shí)，邀請(qǐng)派出所民警、村調(diào)解主任參與做工作，向洪某講了對(duì)方家庭情況。調(diào)解主任現(xiàn)場(chǎng)拿出了1000元代替其賠償，經(jīng)過(guò)耐心做工作，此舉觸動(dòng)了當(dāng)事人內(nèi)心，贏得了當(dāng)事人信任，最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，曾某賠償8000元。

緊緊關(guān)注焦點(diǎn)，聚合力做好調(diào)解

宜都某商貿(mào)公司于2015年9月與某社區(qū)股份合作社簽訂了某新建大廈為期15年房屋租賃合同。2019年3月因多種原因雙方終止租賃合同。移交過(guò)程中，產(chǎn)生609.42萬(wàn)元補(bǔ)償分歧，共同申請(qǐng)調(diào)解。兩次調(diào)解，邀請(qǐng)了街道辦事處主任、村民代表及雙方負(fù)責(zé)人和律師參加，最終促使雙方在賠償數(shù)額上達(dá)成一致意見(jiàn)。為保障雙方履行調(diào)解協(xié)議約定的義務(wù)，協(xié)助雙方向宜都市人民法院申請(qǐng)了司法確認(rèn)。最終，雙方履行了調(diào)解協(xié)議，握手言和。

隨著住宅小區(qū)業(yè)主增多，居民對(duì)小區(qū)硬件軟件環(huán)境要求越來(lái)越高，業(yè)主維權(quán)意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)烈?！奥?lián)調(diào)委”主動(dòng)作為，和市人民法院開(kāi)展訴調(diào)對(duì)接，先后接受委派調(diào)解物業(yè)管理、相鄰關(guān)系等各類(lèi)矛盾糾紛987件，涉及金額300多萬(wàn)元。受理糾紛后，針對(duì)業(yè)主反映的問(wèn)題，會(huì)同陸城街道物管辦、社區(qū)黨委、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、小區(qū)志愿者“五方共建共治共享”的小區(qū)治理體系，堅(jiān)持街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社區(qū)黨委具體組織、共商聯(lián)議、及時(shí)研判，幫助解決清收欠繳物業(yè)費(fèi)等小區(qū)治理難題，助推了小區(qū)規(guī)范管理，3年多時(shí)間，調(diào)解成功558件，達(dá)成協(xié)議金額256萬(wàn)元。

耐心找準(zhǔn)結(jié)點(diǎn)，重回訪做好調(diào)解

“3年多來(lái)，我們已逐步探索出受理咨詢(xún)、研判案情、專(zhuān)家會(huì)診、賠付回訪‘四步走’工作模式。始終秉承中立調(diào)解立場(chǎng)，對(duì)雙方分歧過(guò)大的糾紛事件，采取背靠背做工作的方法，情理法并用，尋求最佳切入點(diǎn)后再當(dāng)面協(xié)商，力求一把鑰匙開(kāi)一把鎖?！被厥谉o(wú)數(shù)次經(jīng)歷，7名調(diào)解員由衷感慨。

2022年5月調(diào)解的一起向某因工傷亡后補(bǔ)助金87萬(wàn)余元的遺產(chǎn)分配糾紛，經(jīng)調(diào)解后當(dāng)事人均無(wú)異議并簽訂調(diào)解協(xié)議，但調(diào)解員在一個(gè)星期后了解到其中一方當(dāng)事人因各種原因未履行協(xié)議，調(diào)解員又逐一聯(lián)系所有當(dāng)事人再次進(jìn)行協(xié)商協(xié)調(diào)，經(jīng)過(guò)反復(fù)“情法理相融”做工作，促成新的遺產(chǎn)分配方案并現(xiàn)場(chǎng)督促、履行到位。

始終堅(jiān)持對(duì)調(diào)處的每一起糾紛認(rèn)真做好調(diào)解回訪工作，分別對(duì)雙方當(dāng)事人上門(mén)詢(xún)問(wèn)或電話回訪，通過(guò)回訪，了解調(diào)解協(xié)議執(zhí)行情況以及雙方對(duì)調(diào)解的滿(mǎn)意度。對(duì)不全面履行或不履行協(xié)議的，說(shuō)服引導(dǎo)當(dāng)事人，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復(fù)，釀成新的事端。

（責(zé)編：黃金波 李華 審核：黨艷秋）