宜都融媒訊（通訊員 楊羅懷露）今年以來，國家稅務總局宜都市稅務局以控制成本為核心，以法治建設為主線，圍繞“高效辦成一件事”改革，對照納稅繳費主體的新需求和新期盼，創(chuàng)建“法治專員解民憂”改革事項，搭建“1+4+N”體系（即統(tǒng)籌一個方案、發(fā)揮“四員”職能、創(chuàng)新N個機制），發(fā)揮宣傳專員、輔導專員、監(jiān)督專員、調(diào)解專員等“四員”在稅收執(zhí)法輔導、執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督、稅法政策宣傳、涉稅（費）爭議調(diào)解等方面的引導和帶頭作用，結(jié)合稅收共治，實現(xiàn)提升執(zhí)法質(zhì)量、和諧征納關系、惠及市場主體、優(yōu)化法治環(huán)境的目標。

“宣”政策，“傳”稅情，解民需求之憂

“您的季度銷售額不超過30萬元，是免征增值稅的。”近日，宜都市稅務局聚焦三峽千古情入駐商戶的涉稅需求，組織宣傳專員開展專題宣傳活動。

宜都三峽千古情位于長江、清江、漁洋河三江交匯處，是積極響應國家“交旅融合”政策，布局“旅游+”實施的重大投資項目，是長江旅游黃金帶上的重要節(jié)點及清江旅游樞紐門戶。

活動現(xiàn)場，宣傳專員放置了“崇法治、傳稅情、解民憂”宣傳展板，發(fā)放宣傳折頁200余份，為三峽千古情530多戶納稅人進行精準政策投送，并有50多位過往行人參與了稅收知識有獎互動，進一步提高了大家對稅收政策的知曉度。

今年5月，宣傳專員以“普及綠色稅惠政策”為主題，依托“納稅人學堂”，為陶瓷業(yè)、礦業(yè)、化工業(yè)等46家企業(yè)開展專題政策宣講，為企業(yè)提供涉稅事項輔導，幫助企業(yè)提升節(jié)能減排意識，推動企業(yè)向低碳發(fā)展邁進。

3月份以來，宣傳專員通過電子屏、微信工作群、征納互動平臺、云平臺等方式，開展專題培訓4場200多人次、以教帶學為納稅人講課5場300多人次。

“輔”本領，“導”實操，解民風險之憂

8月7日，宜都市稅務局結(jié)合本地情況和法治專員工作實際組織法治專題培訓，分管局領導，各股室（中心）、各分局負責人，業(yè)務骨干等202人參加。

培訓以法治理念為切入點，通過剖析真實案例、展示執(zhí)法文書等方式，詳細講解了行政處罰法、行政復議法等內(nèi)容，并設置現(xiàn)場提問環(huán)節(jié)，讓大家“沉浸式”學習。

“這次培訓不僅強化了執(zhí)法人員法治思維，還對最新的中南區(qū)域裁量基準的內(nèi)涵進行了詳盡的解釋。對我們的執(zhí)法工作幫助很大?！币晃粎⒂柕姆ㄖ螌T感慨地說。

為降低涉稅涉費風險，輔導專員專門為高新技術企業(yè)156家、科技型中小企業(yè)212家進行法治輔導，講解研發(fā)費用加計扣除、歸集口徑差異、加計扣除涉稅風險等內(nèi)容。同時，針對新認定和準備認定的高新技術企業(yè)，上門開展精準到戶的輔導，解答研發(fā)資料、委托研發(fā)和相關費用分攤和日常研發(fā)中應知應會的知識，助力新質(zhì)生產(chǎn)力。

改革事項實施以來，宜都市稅務局充分發(fā)揮輔導專員的頭雁作用，以現(xiàn)場指導、言傳身教等方式開展執(zhí)法輔導，并積極探索開展多形式多陣地的稅收輔導培訓，擴展輔導內(nèi)容，不斷提升法治專員執(zhí)法水平和履職能力。

“監(jiān)”過程，“督”規(guī)范，解民公允之憂

近日，監(jiān)督專員在開展常規(guī)性行政處罰自查工作時，發(fā)現(xiàn)基層分局對湖北卓力重工機械有限公司的逾期申報行為，應適用而未適用首違不罰，導致納稅人多繳納罰款。隨后，按照《宜都市稅務局法制審核工作辦法》相關規(guī)定，由監(jiān)督專員發(fā)起內(nèi)部監(jiān)督程序，督導主管稅務分局開展整改，跟蹤整改進度，確保多繳罰款在24小時內(nèi)退補到位。

相關人員第一時間告知納稅人，撤銷該處罰，發(fā)起退費流程，并在當日退費完成。整改結(jié)束后，監(jiān)督專員對該行為進一步分析研判和效果評估，做到舉一反三，杜絕類似情況發(fā)生。

“宜都市稅務局將法治監(jiān)督融入到日常執(zhí)法全過程，增強執(zhí)法透明度和規(guī)范性，更好地為納稅人繳費人服務?！痹摼贮h委書記、局長向晟說道。

今年以來，宜都市稅務局充分發(fā)揮法治專員在執(zhí)法方面的審核把關作用，對執(zhí)法行為事前、事中和事后開展全方位監(jiān)管。今年以來已開展常規(guī)自查3批次，下發(fā)整改數(shù)據(jù)70余條，涉及行政處罰、文書規(guī)范性等方面。遇到問題及時糾正，嚴格推進督導整改，有效促進稅收執(zhí)法行為規(guī)范化。

“調(diào)”爭議，“解”難題，解民訴求之憂

“跨市遷移當天就辦理完畢了，讓我感受到了真正的稅務速度！”熊先生豎起大拇指對宜都市稅務局工作人員說。

熊先生是湖北永宙時空科技有限公司的法人，因公司目前經(jīng)營需要，急需辦理跨市遷移手續(xù)，于是向主管稅務機關進行咨詢求助。當日，調(diào)解專員與熊先生面對面溝通，了解熊先生的訴求和情況，在審核征管基礎信息并經(jīng)主管稅務機關確認后，當日發(fā)起遷移流程，2個小時完成了跨市遷移流程，實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦、一站辦。

近年來，在現(xiàn)行“首違不罰”清單基礎上，宜都市稅務局以“首創(chuàng)精神”建立“容錯執(zhí)法免罰”制度，對違法行為輕微、首次違法、無主觀過錯、事實不清和證據(jù)不足等情形，分類實施“輕犯免罰”“首違免罰”“無錯免罰”“無事免罰”“超時不罰”，實施不予處罰件數(shù)共53件，累計免于行政處罰約14300元，為市場主體“松綁減負”，助力其“行穩(wěn)致遠”。

宜都市稅務局依托楓橋式稅務分局和辦稅廳建設，以“爭議不出分局，矛盾不上交，重大事項及時報告”的工作理念，解訴求、疏堵點、送幫扶，積極響應納稅人繳費人訴求，不斷優(yōu)化納稅服務方式，逐漸提升稅收治理水平，以“新楓景”為納稅人繳費人帶來新體驗。截至目前，已成功調(diào)解1起契稅征收爭議及1起社保費征收爭議，涉及稅費4萬余元；幫助解決疑難問題5起，涉及稅費20萬余元。

宜昌市稅務局法制科科長崔蕾曾評價說，“法治專員解民憂”改革事項自7月啟動以來，宜都市稅務局始終堅持以“解民憂”為主要目標，通過發(fā)揮“四員”職能，推進基層稅務機關的執(zhí)法和服務工作更好融入基層治理，實現(xiàn)了法治效應、社會效應和民生效應的有機結(jié)合。

（責編：李華 向姝 審核：黨艷秋）