治國安邦，重在基層。如何走好新時(shí)代基層治理之路，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必答題。2023年9月以來，宜都市紅花套鎮(zhèn)深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，試點(diǎn)創(chuàng)建“1+3+N”末梢體系，進(jìn)一步延伸基層治理“神經(jīng)末梢”，實(shí)現(xiàn)了“小事不出組、難事不出村、大事不出鎮(zhèn)”新局面。

建強(qiáng)“1+3+N”體系，激活末梢治理“神經(jīng)元”

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮村黨總支統(tǒng)領(lǐng)作用，做強(qiáng)做實(shí)“一線指揮部”，明確建立“村社區(qū)書記統(tǒng)籌抓、治調(diào)委員具體抓、兩委班子分管抓、整合力量一線抓、引導(dǎo)群眾齊參與”的基層治理格局。

優(yōu)化三級(jí)聯(lián)動(dòng)，打破村組兩級(jí)管理模式，以自然村灣、村民聚居地為基礎(chǔ)，以鄰近的10-20戶群眾為標(biāo)準(zhǔn)，將全鎮(zhèn)自然小組優(yōu)化細(xì)化為395個(gè)“微網(wǎng)格”。通過灣組群眾推選、村民代表大會(huì)審定、鎮(zhèn)綜治中心備案，每個(gè)“微網(wǎng)格”內(nèi)推選一名政治素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好、說話辦事公道的群眾為“治安中心戶”，賦予鄰里關(guān)愛、糾紛調(diào)解、治安防范、法治宣傳四項(xiàng)工作職責(zé)。統(tǒng)籌整合村組兩級(jí)干部、社區(qū)民警、法治村主任、村醫(yī)等“N”方力量，實(shí)現(xiàn)治理更扁平、信息更快捷、管理更精準(zhǔn)、服務(wù)更高效。

落實(shí)“四到戶”，夯實(shí)末梢治理“主陣地”

“治安中心戶”通過集中培訓(xùn)，發(fā)放工作日志，全員掛牌上崗。全鎮(zhèn)累計(jì)制作2萬余份平安聯(lián)心卡，將村組干部、“治安中心戶”、社區(qū)民警、法治村主任聯(lián)系方式全部公示，逐戶發(fā)放。實(shí)現(xiàn)“群眾呼叫，干部隨到”，讓與群眾利益相關(guān)的大事小事皆有回應(yīng)?！爸伟仓行膽簟苯柚凇拔⒕W(wǎng)格”中“上門近、信息靈、說上話、能平事”的優(yōu)勢(shì)，組建聯(lián)心微信群，召開80余場(chǎng)灣組會(huì)，深入開展矛盾糾紛全覆蓋排查化解、困難人群及時(shí)幫扶、特殊人群精準(zhǔn)穩(wěn)控、安全防范巡查聯(lián)控、政策法規(guī)全面宣傳等工作，落實(shí)了排查到戶、關(guān)愛到戶、防范到戶、宣傳到戶“四到戶”工作要求。

深化“三閉環(huán)”，筑牢末梢治理“防火墻”

做細(xì)組級(jí)“微閉環(huán)”。固化落實(shí)組級(jí)聯(lián)心微信群“日?qǐng)?bào)告”機(jī)制，“治安中心戶”常態(tài)化走訪排查，實(shí)現(xiàn)低風(fēng)險(xiǎn)矛盾糾紛在“微網(wǎng)格”內(nèi)就地化解，累計(jì)排查調(diào)處矛盾糾紛67起。做實(shí)村級(jí)“小閉環(huán)”。規(guī)范建立矛盾糾紛排查臺(tái)賬、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)包保臺(tái)賬，實(shí)行清單化管理。低風(fēng)險(xiǎn)的由組長、中心戶就地化解；存在風(fēng)險(xiǎn)激化可能的由村綜治中心統(tǒng)籌村級(jí)力量跟進(jìn)化解；存在更高風(fēng)險(xiǎn)的第一時(shí)間上報(bào)鎮(zhèn)綜治中心，做到日清月結(jié)。五類重點(diǎn)人員一人一檔，精準(zhǔn)管控。做強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)“大閉環(huán)”。強(qiáng)化鎮(zhèn)綜治中心一體化運(yùn)行，對(duì)每一起矛盾風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)分級(jí)分類責(zé)任到人，跟進(jìn)督辦。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)行一案一研，統(tǒng)籌鎮(zhèn)內(nèi)資源，專班推進(jìn)，專業(yè)化解。重大敏感節(jié)點(diǎn)，黨委書記主持研判，做到小事小研、大事大研、急事立研。實(shí)行矛盾糾紛調(diào)處成功后跟蹤制，真正做到案結(jié)、事了、心平。

通過“1+3+N”末梢體系加成，2023年紅花套鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)隱患量同比下降68%，矛盾糾紛即時(shí)處置率同比提升53%，矛盾糾紛化解率達(dá)到99.87%。全年無命案或個(gè)人極端案（事）件，無重大群體性事件，無重大負(fù)面輿情事件。（通訊員 劉楊）

（來源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國）