宜都市聶家河鎮(zhèn)轄1個社區(qū)、9個行政村，共有5890戶，16099人。農(nóng)村老弱病殘、留守婦女、兒童多，目前精神障礙患者在冊登記達93人。今年來，該鎮(zhèn)以“筑堡工程”為抓手，不斷深化社會心理服務(wù)體系建設(shè)，探索出“三四三”工作模式，促進鎮(zhèn)村共同締造，鞏固和提升“三治融合”基層社會治理成效，保障了人民幸福安康，維護了社會和諧穩(wěn)定。

建立三大平臺，織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“全覆蓋”

開展心理健康服務(wù)，需要共同締造，也需要一批有情懷、有擔當、有技術(shù)的專業(yè)人員參與其中，更需要全社會凝聚力量共同支持農(nóng)村心理健康工作的開展。

黨政主導(dǎo)，建立責任平臺。實行鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法、衛(wèi)健“雙牽頭”、各成員單位協(xié)同聯(lián)動、社會公眾參與作為的共同締造工作體制，做到?jīng)Q策共謀、發(fā)展共建、績效共評、成果共享。12個部門、1所學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)和各村（社區(qū)）總支書記任成員，統(tǒng)籌推進社會心理服務(wù)體系平臺建設(shè)。按照“有場所、有人員、有設(shè)施、有機制、有經(jīng)費”五有標準，實現(xiàn)鎮(zhèn)、村兩級咨詢平臺全覆蓋。

夯實基礎(chǔ)，筑牢服務(wù)平臺。建立精神衛(wèi)生醫(yī)療平臺，開通鎮(zhèn)級24小時公益心理援助熱線，醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立減壓室，聘請兩家綜合醫(yī)院開設(shè)精神心理科門診，今年共診療人數(shù)49人。建立基層心理健康服務(wù)平臺，依托村（社區(qū)）綜治中心心理咨詢室（社會工作室）完成8個基層服務(wù)平臺布局，與宜昌馨語康復(fù)醫(yī)院聯(lián)合建立精神衛(wèi)生康復(fù)基地、學(xué)校心理健康教育基地、機關(guān)干部減壓室等不同群體服務(wù)平臺模塊。建立公共危機應(yīng)急干預(yù)平臺，在全鎮(zhèn)率先成立心理危機干預(yù)專家團隊，疫情期間及時啟動心理危機干預(yù)應(yīng)急機制，一對一電話心理咨詢65人次。開展心理健康知識講座4期，提供咨詢服務(wù)1250人次。

同頻共振，搭建參與平臺。積極營造健康的社會心理環(huán)境，聘請省級專家王力霞、張勝、楊梅開展心理健康服務(wù)培訓(xùn)，對59名基層衛(wèi)生員進行專題輪訓(xùn)，對青年志愿者和35名基層網(wǎng)格員、社區(qū)活動積極分子開展心理健康技能培訓(xùn)，組織編寫《社會心理服務(wù)知識》并印發(fā)1.2萬冊。樹立肖家崗村、鄧家橋村心理咨詢中心示范樣板，引導(dǎo)家庭暴力心理干預(yù)中心、婦女兒童婚姻家庭心理服務(wù)中心等社會心理服務(wù)機構(gòu)參與社會心理健康服務(wù)。

運用四種手段，解決群眾心里“揪心事”

問題面前不回避、困難面前不推脫、挫折面前不退步、逆境面前不悲觀。用四種手段解決群眾心里揪心事，讓心理障礙者走出困境，迎來新生。

摸清訴求，找準入口。逐步建立起鎮(zhèn)、社區(qū)、村三級“心靈驛站”8個，構(gòu)建集心理宣傳普及、群眾個案咨詢、重點群體心理疏導(dǎo)危機干預(yù)于一體的工作模式，實現(xiàn)全鎮(zhèn)主要集鎮(zhèn)、重點行業(yè)部門、重點人群三個覆蓋。全鎮(zhèn)共進行危機干預(yù)60余人次，通過遠程視頻心理服務(wù)23起，推動15件信訪疑難問題有效化解。新冠肺炎疫情期間，聶家河鎮(zhèn)開通熱線電話、微信公眾號等抗疫心理援助公益熱線，期間接聽熱線電話9個，解決危機類來電5例，主動進行危機干預(yù)10人次。

組建團隊，專業(yè)服務(wù)。一是專家隊伍。聘請省、宜昌馨語康復(fù)醫(yī)院6名專業(yè)心理咨詢師提供專業(yè)心理咨詢服務(wù)。二是專業(yè)隊伍。采取“專業(yè)資質(zhì)老師+行業(yè)部門+專科醫(yī)生”協(xié)同作戰(zhàn)的方式，夯實全鎮(zhèn)心理服務(wù)工作的組織、人才基礎(chǔ)。今年進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次，參訓(xùn)人員達500人次，實現(xiàn)了一村（社區(qū)）有一名經(jīng)過培訓(xùn)的心理健康服務(wù)人員。三是志愿者隊伍。成立了3支心理志愿服務(wù)隊伍，57名志愿者參與社區(qū)、鄉(xiāng)村心理健康服務(wù)。對心理問題嚴重的重點人員，按照“一人一策”要求開展心理輔導(dǎo)153人次。

精準普法，注重成效。根據(jù)上級精神和治安形勢時間節(jié)點，形成“主題突出、月月宣講”的長效工作機制。聶家河司法所組織工作人員開展送法律下鄉(xiāng)服務(wù)，讓村民知法、懂法、守法。為幫助刑滿釋放人員回歸生活正軌，他們?yōu)?5名刑滿釋放人員開展心理評估，建立心理檔案，進行重點關(guān)注，并幫助6人就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。同時，還根據(jù)各村（社區(qū)）實際需求，由“端菜式”改為“點菜式”，采用理論和案例相結(jié)合的模式，讓群眾聽懂、弄清、會用。通過康復(fù)送幫助、致富送政策、生活送愛心、義診送健康、精神送溫暖“五送”活動，讓心理障礙人員充分感受到社會大家庭的溫暖，幫助他們樹立生活信心，通過自身努力為社會作貢獻。

分類穩(wěn)控，教育疏導(dǎo)。采取心理疏導(dǎo)與釋疑解惑相結(jié)合、加強危機干預(yù)與風險防范相結(jié)合、解決心理問題與實際問題相結(jié)合等方式，對可能給社會治安形成危害的人群進行研判預(yù)測，逐人評估出一級、二級、三級三個心理風險等級，同時逐類逐人建檔，分類分檔管控。每個等級都對特殊人員的心理狀況、行為模式進行界定，再由鎮(zhèn)衛(wèi)健部門根據(jù)預(yù)警等級，組織開展心理服務(wù)和預(yù)防處置工作，實現(xiàn)從被動應(yīng)對處置向主動預(yù)測預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變，有效防范和化解了治安風險。

今年先后對17個重點對象安排專人點對點服務(wù)，減輕了看護精力，通過細致的康復(fù)治療，病情得到了有效控制。2022年，聶家河鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處成功率99.8%，矛盾糾紛總量較上年下降12%，信訪量較上年下降30%，信訪工作實現(xiàn)“三無”目標，黨的二十大期間實現(xiàn)到宜都市及以上部門零上訪目標，群眾安全感滿意度持續(xù)保持全宜昌市前列。

強化三項舉措，提升由心而治“新水平”

聶家河鎮(zhèn)堅持由心而治，完善心理篩查、心理疏導(dǎo)、危機干預(yù)，強化3個舉措，提升了心防工程建設(shè)新水平。

筑堡工程強頭雁。建設(shè)“聚心、安心、暖心、潤心、順心”的聶家河，“心防工程”無小事。以實施筑堡工程為抓手，打造一支政治素質(zhì)硬、干事能力強、服務(wù)群眾優(yōu)的村書記隊伍，深入實施“群雁提升行動”，全面育強村黨組織書記隊伍。鄧家橋村結(jié)合掛職的油榨坪村抓班子的好方法，充分結(jié)合每個人的優(yōu)勢和特長來分工，村兩委班子活力得到有效激發(fā)，工作積極性和效率顯著提升，矛盾糾紛調(diào)解效率顯著提升，僅1周的時間有3處新產(chǎn)生糾紛均及時得到化解，1個沉積多年的老糾紛基本得到化解。各村（社區(qū)）群眾反映的問題半小時到場，讓黨組織成為群眾“托底了事”的堅強堡壘。真正將“心防工程”落到實處，讓群眾切實體會到“心防工程”帶來的效果和影響力。

共同締造聚民心。齊心共建是聶家河鎮(zhèn)形成社會治理力量“最大化”和“同心圓”的本質(zhì)基礎(chǔ)，做到了群眾事群眾共同干、百姓事百姓共同管。肖家崗村、鄧家橋村針對目標人群開展心理健康服務(wù)工作。依托宜昌馨語康復(fù)醫(yī)院心理健康服務(wù)優(yōu)勢，在全市率先建立了馨語工作室。全鎮(zhèn)已在9個村1個社區(qū)和1個學(xué)校、福利院、司法所設(shè)立了心理咨詢室，進行危機干預(yù)218人次，通過遠程視頻心理服務(wù)23起，推動87件信訪疑難問題有效化解。9月以來，聶家河鎮(zhèn)聯(lián)合宜昌馨語醫(yī)院在肖家崗等4個村開展以“營造良好環(huán)境，共助心理健康”為主題的義診活動。共有500余名群眾參加，心理咨詢47人，免費義診176人，政策咨詢64人，法律咨詢26人，發(fā)放宣傳折頁1300余份。

三個保障促落實。一是組織保障。堅持以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實基層基礎(chǔ)為根本，從微觀層面入手，進行社會的重組。通過對人的基本關(guān)懷，激發(fā)群眾主動參與，重塑社會精神，共建和諧社會，推動以“縱到底、橫到邊、協(xié)商共治”治理模式向治理能力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，推進共謀、共建、共管、共評、共享。二是隊伍保障。健全了政府、社會、家庭“三位一體”的幫扶體系，共有專家、專業(yè)、志愿三大隊伍380余人，加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，消除對特殊人群的歧視，幫助特殊人群融入社會。高度關(guān)注服刑人員、刑滿釋放人員、強制隔離戒毒人員、社區(qū)矯正人員、社會吸毒人員等特殊人群，開展心理疏導(dǎo)和危機干預(yù)，提高其承受挫折、適應(yīng)環(huán)境能力，預(yù)防和減少了極端案（事）件的發(fā)生。三是經(jīng)費保障。今年鎮(zhèn)村兩級已投入資金38萬元，累計投入156萬元用于心防工程建設(shè)，組織開展大型“心理健康”主題活動3場，配備各類儀器設(shè)備13臺套。

如今，聶家河鎮(zhèn)又創(chuàng)新了“社會心理服務(wù)＋矛盾化解”“社會心理服務(wù)＋黨的建設(shè)”“社會心理服務(wù)＋鄉(xiāng)村治理”等模式，經(jīng)濟社會各項工作已形成百舸爭流的局面。

（萬紅渠）