——新質(zhì)生產(chǎn)力為宜都城市發(fā)展強基賦能

宜都萬達廣場引領(lǐng)消費新時尚。

保租房解決外來務工人員居住難題。

老舊小區(qū)加裝電梯為群眾幸?！凹哟a”。

解放路排洪溝綜合治理工程加速推進。

城西水廠全面建成。

住建部門為市場主體及群眾提供全流程“零距離”服務。

宜都“燃氣下鄉(xiāng)”政策得到群眾積極響應。

美麗富饒新宜都

習近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是培育發(fā)展應用新質(zhì)生產(chǎn)力的廣闊場景。

作為宜都城市建設(shè)的主導部門，近年來，宜都市住房和城市建設(shè)局、宜都市城鎮(zhèn)建設(shè)投資開發(fā)有限公司聚焦高質(zhì)量發(fā)展主線，深刻把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐要求，激發(fā)創(chuàng)新活力，著力繪就城市建設(shè)新圖景、探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式、完善住房保障新體系、優(yōu)化營商環(huán)境新路徑、書寫民生服務新答卷，讓新質(zhì)生產(chǎn)力成為推動住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“強引擎”。

繪就城市建設(shè)新圖景

冬日暖陽，記者來到陸城街道解放排洪溝綜合治理工程濱江路至城河大道段看到，經(jīng)過治理的渠道寬敞平整，擋墻堆砌整齊，渠中流水潺潺，以前垃圾遍地、污水橫流的景象一去不復返。

“以前，這里是一條臭水溝，經(jīng)過改造，不僅提升了城市形象，也改善了我們的居住環(huán)境，政府為老百姓辦了件大實事。”附近居民紛紛點贊。

據(jù)悉，解放排洪溝工程2022年11月開工建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容包含改造溝渠5.5公里、新建污水主管道5.5公里、引水管道4公里，該項目改造沿河風貌3.5公里，建設(shè)景觀湖2座，新建及改造道路5公里，既有效提升城市疏洪排污能力，又進一步保障水安全、改善水環(huán)境、加快老城區(qū)有機更新，切實提升了城市品質(zhì)。

解放路排洪溝工程是宜都市切實改善民生、繪就城市建設(shè)新景的點睛之作。

城市建設(shè)一頭系著民生，一頭系著發(fā)展。近年來，宜都市住建部門深入貫徹落實宜都市委、市政府“治水、繪城、綠產(chǎn)、聚人”理念，“北接、南聯(lián)、中優(yōu)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，以系統(tǒng)觀念、開放視野，高效建設(shè)活力、暢通、韌性、公園、智慧“五個城市”。

治城先治水，該市全力推進水環(huán)境治理，堅持全流域統(tǒng)籌、廠網(wǎng)河一體，全面構(gòu)建城市黑臭水體治理長效機制，城市水環(huán)境得到根本好轉(zhuǎn)，城區(qū)黑臭水體消除率達100%，污水集中收集率從57%提升至76%。2023年宜都市獲評全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

在治理城市黑臭水體的同時，該市精心謀劃，實施了宜都市城區(qū)管網(wǎng)提質(zhì)工程。2024年3月，該市聘請第三方專業(yè)機構(gòu)開展地下管網(wǎng)普查工作。目前，僅城西片區(qū)就完成了52.2公里的地下管線測量，排查出混接節(jié)點226處，外水排口16處，預計每天可排出清水5550立方米。

以補齊短板、恢復功能為重點，該市著力解決老舊小區(qū)管道堵塞、設(shè)施老舊等影響居民生活質(zhì)量的問題，全力改善居民居住品質(zhì)。近幾年，先后投資近5.5億元，改造262個小區(qū)734棟樓，總建筑面積104萬平方米，惠及近1.6萬戶。

通過完善城市功能，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，群眾的獲得感、幸福感、安全感大大提升，城市建設(shè)不僅有“面子”，更有“里子”。

城市變美了，草地變綠了，公園變多了，這是每一個宜都人最真切的感受。走進宜都城郊的小西湖公園，干凈、清新的氣息撲面而來。這里是一處濕地公園，湖水澄清，樹林成片，紅色的健康步道穿梭其間。健身的市民、約會的情侶、嬉戲的孩童，構(gòu)成了一幅和諧美好的畫面。

探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式

車過清江二橋，目光所及，幢幢高樓巍然屹立，像是精心雕琢過的藝術(shù)品，鑲嵌在湛藍的天際線上，蔚為壯觀，詮釋著宜都城市之美。

房地產(chǎn)是城市建設(shè)的風向標，事關(guān)群眾安居樂業(yè)，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展。

宜都在深入學習借鑒外地工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，探索房地產(chǎn)發(fā)展“1314”新模式。即一個目標、三項政策、一個平臺、四個支撐，以促進宜都房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展為目標，用活就地城鎮(zhèn)化購房獎補、保障性租賃住房以及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展等三項政策，搭建“宜家宜·安居鏈”住房供應鏈平臺，抓好四個支撐（城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”、住房“以舊換新”、城市民宿、青年社區(qū)保租房）。

優(yōu)化就地城鎮(zhèn)化購房獎補政策。聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)教育、住房保障、鼓勵生育、提升服務等5方面，制定出臺《宜都市加快人口向城鎮(zhèn)集中的若干措施》20條。具體是“4+1+2”政策獎補，即：就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教聯(lián)體、醫(yī)共體、進城農(nóng)民4類人群購房獎補5萬元，可以疊加1項多孩生育購房獎補（二孩5萬元，三孩10萬元），繼續(xù)實施人才安居補貼和全人群購房2萬元獎補政策。

鼓勵發(fā)展保障性租賃住房政策。聚焦產(chǎn)業(yè)工人、公服人員和新青年、新市民租房需求，鼓勵平臺公司和市場主體采取“建改購租”方式大力發(fā)展保障性租賃住房。2023年宜都籌集保租房1519套、分配1322人。2024年籌集保租房400余套，力爭“十四五”末籌集3000套以上。

與時俱進調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。調(diào)整項目征遷戶安置方式，不再新建安置房，從2023年1月1日起采購商品房用于征遷安置。選擇貨幣安置的被征收人，兩年內(nèi)在宜都城區(qū)購買新建商品房的給予每平方米300元補助（僅補助一套，面積上限140平方米）。國有土地上房屋征收增加房票安置，明確房票金額為房屋評估價值上浮20%。主城區(qū)規(guī)劃管控區(qū)內(nèi)停止個人建房審批，私房危房戶采取房屋置換方式降密度、騰空間。

宜都市以搭建住房供應鏈平臺為核心，以青年社區(qū)保租房項目、房產(chǎn)超市項目、精品城市民宿項目為支撐，以就地城鎮(zhèn)化、住房以舊換新等政策為保障，加快人口向城鎮(zhèn)集聚、促進房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

完善住房保障新體系

宜都市作為省級青年發(fā)展型縣域試點，近年來，以“聚人”“安居”“暖城”為理念，“十四五”期間不斷完善住房保障政策，持續(xù)優(yōu)化住房保障工作。

截至目前，宜都健全完善了“三房一貼”房源綜合體建設(shè)，全市供應商品住房2.62萬套、各類保障性住房約2.04萬套，種類齊全、覆蓋面廣，供給總量在全省縣級市中位居前列。

2024年以來，宜都市住建部門積極對接東方盛虹、東陽光、興發(fā)等大型企業(yè)，精準摸排后續(xù)新入職的企業(yè)職工住房需求，加快對國有閑置房屋的裝修改造進度，建設(shè)一批租得起、住得好的“只租不售”型保租房，為企業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)工人等群體解決住宿問題，助力大學生、青年人才留宜創(chuàng)業(yè)安居。

以青年發(fā)展型縣域試點建設(shè)為契機，在萬達廣場片區(qū)，打造高品質(zhì)、年輕化的“宜家宜 青年薈”保租房示范項目，建設(shè)“美而精、精而實”舒適型房源，讓越來越多新宜都人有了家的歸屬。

住房保障是一項重大的民生工程，必須加強監(jiān)管，讓“民心”工程真正成為“放心”工程。

宜都市住建部門探索形成了“四個周期”全鏈條監(jiān)管體系，即前中后時間周期、施工安全生命周期、進度質(zhì)量竣工驗收管控周期，以及資金撥付、審計結(jié)算財務周期，強化“全鏈條”監(jiān)管。

暢通“空中式”監(jiān)管。深化智慧城市建設(shè)，打造住房保障三個“空中平臺”。打造宜都“U居”保障性住房租賃平臺。立足于“專業(yè)化經(jīng)營、市場化運作”，探索更規(guī)范、更靈活的運營管理方式，建立動態(tài)房源信息庫，提前統(tǒng)計、篩選意向租戶基本信息，開展房源發(fā)布、合同簽約、租金收繳，實現(xiàn)“即申即審、即批即住、想買可換”，提供真實可信、方便快捷的租房找房服務。

上線公租房管理系統(tǒng)平臺。為加強公租房小區(qū)運營管理水平，2022年11月正式上線公租房管理系統(tǒng)，實現(xiàn)房源和租戶線上管理。2023年1月正式開通公租房手機終端軟件，目前已對接公租房管理系統(tǒng)，實現(xiàn)用戶線上申請審批及進度查詢、房源分配、合同簽訂、自助繳費等功能，大大提高了管理效率。

實施“動態(tài)型”監(jiān)管。大力強化公租房動態(tài)監(jiān)管，通過大數(shù)據(jù)比對、集中年審、日常巡查等方式，走訪入戶掌握實際承租戶家庭情況，嚴肅查處違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)讓行為，及時清退不符合條件租戶。

“發(fā)展”為先，“安居”為本。宜都市通過全力織密、織牢城鄉(xiāng)住房保障的“針腳”，持續(xù)構(gòu)建完善住房保障新體系，讓更多住房困難群眾、新市民及青年人才“住有所居”。

優(yōu)化營商環(huán)境新路徑

“之前想辦理夜間施工許可，需要到相關(guān)部門進行申請，現(xiàn)在網(wǎng)上點一點就可以直接線上審批，太方便了！”近日，宜都市住建部門主動深入項目建設(shè)現(xiàn)場，開展“敲門行動”，主動宣傳夜間施工許可“不見面”辦理模式，讓宜都市國通領(lǐng)馭建設(shè)集團有限公司項目負責人激動不已。

2024年，宜都市住建部門堅持營商環(huán)境“優(yōu)”無止境，加快建設(shè)服務效率最高、管理最規(guī)范、綜合成本最低、市場主體最滿意的營商環(huán)境新高地，打造優(yōu)化營商環(huán)境“升級版”，受到市場主體及群眾一致好評。

深化建設(shè)項目改革，提高服務質(zhì)效。進一步規(guī)范行政審批行為，縮減行政審批時限，增強告知承諾制應用情景，2024年5月，宜都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“施工圖審查后置”改革工作作為全省優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗交流推廣。建立首席服務員全流程幫辦、代辦機制，全面提升審批效率，2024年共計受理政務服務事項260次，完成幫辦代辦約800次。因地制宜出臺小型工程施工項目部管理人員配備改革舉措，在滿足必備的管理技術(shù)力量前提下，適當精簡項目管理人員，宜都市實驗小學十里鋪校區(qū)教學樓維修改造項目，5名關(guān)鍵崗位人員縮減至3名，為該項目節(jié)約人力成本近6萬元。

優(yōu)化水氣供應服務，打通融合壁壘。整合多項公共服務數(shù)據(jù)平臺，建立水電氣網(wǎng)共享營業(yè)廳，實現(xiàn)四項業(yè)務“一次受理、一網(wǎng)通辦”，2024年來累計為市場主體和群眾辦理水電氣網(wǎng)綜合業(yè)務1000余件。建立供氣網(wǎng)格員隊伍，推出燃氣智能網(wǎng)格服務24小時在線，針對用戶存在的各類用氣安全、服務問題，通過電話、推送消息、自動回復等形式及時回應。在獲得用水“1日辦結(jié)、1個環(huán)節(jié)、0資料”“110服務”基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化整合資源，以智慧水務建設(shè)為契機，8月底全面上線宜都供水“微信小程序”“支付寶小程序”2個線上辦理渠道。持續(xù)推進24小時供水“夜貓子”服務，及時處置群眾供水保修熱線，2024年共計處置供水故障2728次，搶修122次，搶修率、用戶滿意率均為100%。

強化包容審慎執(zhí)法，依法履職盡責。加強法治化營商環(huán)境建設(shè)，大力構(gòu)建權(quán)責明確、公平公正的包容審慎監(jiān)管體系，充分落實《涉企經(jīng)濟影響評估制度》，制定《宜都市住建領(lǐng)域包容審慎執(zhí)法“不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰、免于行政強制”四張清單》，清理完善住建系統(tǒng)《行政權(quán)力及公共服務事項權(quán)責清單》，切實做到有法可依、有法必依，教育為主、懲戒為輔，盡量減少執(zhí)法行為對企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響。

書寫民生服務新答卷

“以前沒啥感覺，爬樓梯都是三步一跨，現(xiàn)在孫女長大了，又特別黏我，抱著上下樓直喘氣，裝了電梯之后，真是省了我不少力氣，搬東西也非常方便?！弊詮男^(qū)加裝電梯后，孔師傅感覺“日子越過舒心了”。

孔師傅居住的名都花園碧水苑小區(qū)是宜都市最早的一批商品房，住宅樓最高為7層，因為建設(shè)較早，沒有配備電梯，部分居民隨著年紀增大，出行多有不便。宜都市積極順應人民群眾期盼，以改革“小切口”服務適老化改造“大民生”，創(chuàng)新推行“一站式”加梯審批制度改革，攜手16家優(yōu)質(zhì)加梯全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，以加梯服務站為核心載體，構(gòu)建“選、調(diào)、審、降、管”全鏈條、全流程、全閉環(huán)服務體系。全市2024年度加裝電梯80臺，累計加裝電梯130部，惠及居民近2000人，碧水苑小區(qū)就是其中之一。

隨著民眾生活水平的提高，停車難、停車貴逐漸成為城市居民交通出行的難點、痛點。在充分借鑒外地成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，宜都市探索推出“車共體+”模式，由住建部門牽頭成立華美城市運營公司，通過搭建智慧停車管理平臺，實現(xiàn)一網(wǎng)管全城，一屏觀全域。將城區(qū)公建停車場、機關(guān)事業(yè)單位、公路邊、住宅小區(qū)車位進行資源整合，實行共享停車?！败嚬搀w”實行分區(qū)、分類、分時段實行停車收費降費，針對不同需求提供日夜年卡、時段封頂、商家券、一卡通等惠民服務，標準低于市場平均水平，受到群眾一致好評。

“燃氣下鄉(xiāng)”事關(guān)民生福祉，宜都市住建部門多措并舉推進“燃氣下鄉(xiāng)”政策落實落地，同時最大限度為群眾加裝天燃氣減負。該市探索建設(shè)資金共籌模式，通過村民自籌、鎮(zhèn)村共補、市級獎補等方式來籌資，有效降低村民50%燃氣安裝成本。打破過去由燃氣公司一方承建的傳統(tǒng)模式，探索“建管分離”新方式，由村級作為燃氣工程建設(shè)實施主體，負責施工建設(shè)的招投標及監(jiān)管，由住建、市場監(jiān)管等部門負責技術(shù)指導，燃氣公司負責后期運維管理，為群眾節(jié)省工程費用近20%。

“新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的源動力，為宜都住建事業(yè)強基賦能。”宜都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長譚龍飛表示，站在新時代的風口，宜都住建人要勇?lián)鷼v史使命，將新質(zhì)生產(chǎn)力運用到住建工作的方方面面，為建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新宜都貢獻住建力量。（三峽日報記者  方勇華  董志烈  通訊員  魯文浩）

本版圖片由宜都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提供

（來源：三峽日報）