——市人大常委會“聚力共同締造·深化代表行動”現(xiàn)場推進會發(fā)言摘登

方明柱

童建新

向倩

馬馳

阮大衛(wèi)

高超

8月30日，市人大常委會“聚力共同締造·深化代表行動”現(xiàn)場推進會上，枝江市人大常委會、當陽市人大常委會、夷陵區(qū)霧渡河鎮(zhèn)人大主席團、宜都市五眼泉鎮(zhèn)第三代表小組、五峰土家族自治縣茶產業(yè)人大代表聯(lián)絡站、伍家崗區(qū)勝利四路社區(qū)代表聯(lián)絡站負責同志先后就代表行動開展情況交流發(fā)言，展示經驗做法，相互學習借鑒，助推代表行動走深走實。

聚焦“四地”建設 全面推進代表行動

枝江市人大常委會主任 方明柱

近年來，枝江市人大常委會堅持以深化聯(lián)系為主線，以小組活動為依托，聚焦打造民主實踐高地、創(chuàng)新發(fā)展洼地、美好環(huán)境勝地、文明和諧福地，全面推動代表行動走深走實。

以人為本，著力打造民主實踐高地

零距離聽民聲。開展“代表有約”系列活動，每年6月開展“代表走訪月”活動。推出民情二維碼，建立人大代表微信監(jiān)督群。全方位聚民意。向社會各界征集監(jiān)督議題，先后對城區(qū)停車管理等工作開展專項調查、視察，將城區(qū)斷頭路貫通等納入民生實事項目。實打實解民憂。健全閉會期間代表意見建議整理、交辦、督辦和反饋機制，創(chuàng)新推出《民情專報》。

代表引領，助力營造創(chuàng)新發(fā)展洼地

聚焦制造業(yè)高質量發(fā)展強引領。省人大代表李萬清領銜化工產業(yè)代表小組，宜昌市人大代表呂邦柱、崔輝組織紡織行業(yè)人大代表，積極建言獻策，助推醫(yī)用紡織產業(yè)發(fā)展。聚焦現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展強帶動。組織400余名農業(yè)領域人大代表領崗履職，一批專業(yè)代表有力助推枝江現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境強監(jiān)督。組織800余名各級人大代表與3000多家市場主體結對，協(xié)調解決市場主體困難訴求。

生態(tài)惠民，全力建造美好環(huán)境勝地

守護一江碧水東流。開展“保護母親河·人大代表在行動”活動和栽植“代表林”等活動，助力打造沿江綠色生態(tài)廊道。助力和美鄉(xiāng)村建設。發(fā)動人大代表帶頭打造房前屋后微景觀，帶動建設一批“美麗庭院”“美麗灣落”“美麗村莊”。強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。組織人大代表對全市飲用水水源保護工作開展監(jiān)督，對全市磷石膏綜合利用等情況進行調研。

創(chuàng)新賦能，共同締造文明和諧福地

創(chuàng)新代表活動方式。組織代表開展亮身份、亮承諾、亮履職，爭做代言人、帶頭人、貼心人的“三亮三做”活動。創(chuàng)新議事協(xié)商機制。在馬家店街道探索建立人民議政會制度，收集社情民意，推動解決群眾急難愁盼。創(chuàng)新基層治理路徑。組織法官、檢察官走進“家站”，普法釋法、收集意見建議。組織人大代表開展“我為安全生產獻一策”專題調研活動。

代表顯擔當 五步繪新圖

當陽市人大常委會主任 童建新

當陽市人大常委會緊緊圍繞黨委中心工作，扎實開展“聚力共同締造·深化代表行動”，充分發(fā)揮代表作用，助力美好環(huán)境與幸福生活共同締造。

走訪調研，選區(qū)選民情況“清”。根據(jù)地域分布和產業(yè)鏈條，將全市702名四級人大代表編入39個代表小組，代表小組根據(jù)選區(qū)把代表劃分到625個選區(qū)網格。代表在網格中深入走訪調研，做到選區(qū)選民情況“清”。自行動開展以來，已有676名代表走訪選區(qū)選民7000余人次。

學習提能，代表行動思路“明”。突出代表行動主題，精心制訂培訓計劃，分重點、分層次、分領域開展代表培訓和交流學習，提升人大代表的溝通協(xié)調、調查研究和分析解決問題的能力。

暢通渠道，線上線下聯(lián)得“上”。線上通過人大代表履職服務平臺、“碼上見代表”、在代表聯(lián)絡站室內外公布留言二維碼，讓群眾隨時掃碼給代表留言。線下在39個代表聯(lián)絡站開展“544代表有約說事”活動，即每月第四周星期四安排1名代表在聯(lián)絡站接待選民。收集的意見建議經梳理后，交由代表小組統(tǒng)一整理，分類分層級處理。

建立“三制”，為民解憂方式“活”。一是建立“代表約見”機制。人大代表在走訪群眾時發(fā)現(xiàn)問題，或對議案建議的辦理情況有意見，可以約見事項所涉及的“一府一委兩院”相關負責人，共尋解決良策。二是建立“重大民生實事項目票決”機制，讓民生實事由代表投票決定。三是建立“代表建議辦理監(jiān)督”機制，把每年9月定為“議案建議辦理推進月”，市人大常委會對代表提出的議案建議監(jiān)督辦理。

述職評議，監(jiān)督推動“圖”實效。一是代表述職+選民打分。年底組織代表向選區(qū)選民述職，由選民當場給代表進行百分制打分。二是滿意度測評+工作評議。連續(xù)10年開展市直單位工作滿意度測評，繪制得分排名“曲線圖”，將排名靠后的5個單位定為工作評議單位，督促其自查整改。三是專題詢問+現(xiàn)場測評。對在代表行動中收集到的群眾反映比較強烈的熱點難點問題，開展針對性的專題詢問。

代表掛帥凝聚合力 共同締造幸福社區(qū)

伍家崗區(qū)勝利四路社區(qū)黨委副書記 向倩

大公橋街道勝利四路代表聯(lián)絡站共有區(qū)級代表14人，市級代表2人。近年來，代表聯(lián)絡站立足社區(qū)特點，探索“四步”工作模式，完善形成事前匯集民意、事中領銜掛帥、事后收集意見的工作鏈條，解決了一系列民生難題。

第一步：“坐診+下訪”，增強察民情的深度。嚴格落實人大代表“邀約見”工作機制，每月16日安排人大代表進站接訪，讓代表與群眾面對面交流。邀請相關專業(yè)背景的代表和街道、社區(qū)班子成員中的人大代表共同接訪。組織人大代表進選區(qū)入戶走訪，讓代表深入基層一線聽民聲、察民情。聯(lián)絡站安排每名代表分別聯(lián)系2名群眾，每年聯(lián)系走訪群眾不少于2次、為群眾辦實事不少于1件，每季度參加代表小組活動不少于1次。

第二步：“分辦+票決”，增強聚民力的精度。分辦，就是將選民反映的意見建議進行分類梳理，根據(jù)實際情況分類分級轉交相關部門研究處理，并對辦理結果進行反饋。票決，則是對居民需求強烈、適合共同締造的項目，通過居民代表會議對候選項目清單進行投票，優(yōu)選出最迫切的民生實事，以共同締造方式推動解決。

第三步：“揭榜+掛帥”，增強惠民生的力度。探索“揭榜掛帥”模式，由人大代表來牽頭。針對居民票決出來的8件民生實事，代表小組的17位代表多次碰頭討論，分成5個小組“揭榜”領辦。每個小組又根據(jù)代表的個人資源優(yōu)勢和專業(yè)背景，分項目確定1名代表“掛帥”牽頭完成民生實事。

第四步：“回訪+問效”，增強暖民心的溫度。針對代表們領辦的民生實事，按照事前公開公示、事后回訪評價的方式，在代表聯(lián)絡站將預計完成時限和責任人進行公示，主動接受居民監(jiān)督。事項辦結后，還主動邀請相關居民對事項完成情況進行評價。與此同時，也將代表匯集民意、領辦事項的情況納入代表履職積分登記活動中，客觀公正反映代表工作實效。

不負深山一片葉 鋪就茶農致富路

湖北采花茶業(yè)有限公司董事長 馬馳

五峰土家族自治縣茶產業(yè)人大代表聯(lián)絡站在“聚力共同締造·深化代表行動”中，充分發(fā)揮代表優(yōu)勢，服務茶產業(yè)發(fā)展，以實際行動踐行了“兩山”理念。

匯聚專業(yè)人才，以高水平隊伍助力茶產業(yè)高質量發(fā)展

科學分組，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢?？h人大常委會從全縣650余名四級人大代表中選出茶葉種植、加工、銷售等各環(huán)節(jié)專業(yè)人士10名，組建成茶產業(yè)代表小組。完善機制，激發(fā)履職活力。采取一名人大代表聯(lián)系兩個茶葉生產重點村、三個規(guī)上市場主體、輻射N個茶農的“1+2+3+N”模式，堅持縣人大常委會領導、相關委室參與、相關部門聯(lián)動、茶業(yè)領域專家和人大代表齊發(fā)力的工作機制。依法履職，提升工作實效。茶產業(yè)人大代表小組先后組織召開茶產業(yè)發(fā)展座談會3次，針對品牌打造、品種培育等暢所欲言，形成10余條代表小組意見建議，呈送縣人大常委會領導和有關部門參閱。

激發(fā)專業(yè)活力，以精準履職賦能茶產業(yè)高質量發(fā)展

為全力破解勞動力缺失、老齡化耕種等“茶園之困”，茶產業(yè)代表小組多次專題調研，傾聽廣大茶企、茶商、茶農們的意見建議。代表們充分運用代表建議、審議發(fā)言等途徑建言獻策，提出《關于整合茶葉資源，做大茶品牌的建議》等一批代表建議，推動五峰茶葉品牌形象打造。茶產業(yè)代表小組圍繞“助力綠色種植，加強基地培訓管理”主題進行座談討論，形成意見建議?？h政府及相關部門認真辦理落實，推行基地標準化、規(guī)范化管理。

突出專業(yè)特色，以實際行動助推地方經濟社會發(fā)展

縣人大代表、采峰茶業(yè)有限責任公司負責人鄧德科，在自己的企業(yè)安置20余名殘疾人就業(yè)，主動將一間辦公室打造成“茶鄉(xiāng)議事廳”候車室。縣人大代表向安直專門成立了“五峰安幫農業(yè)服務隊”，主要從事茶產業(yè)社會化服務，主動聯(lián)系周邊縣市的茶廠，幫助茶農銷售鮮葉。

“‘河’你有約”三步走 群眾“見”到真擔當

夷陵區(qū)霧渡河鎮(zhèn)人大主席 阮大衛(wèi)

霧渡河鎮(zhèn)位于夷陵區(qū)西北部，現(xiàn)有各級人大代表59名。鎮(zhèn)人大主席團持續(xù)推進“聚力共同締造·深化代表行動”，創(chuàng)新開展代表約訪選民、代表約請“代表”、代表約見部門的“‘河’你有約”三步走，實現(xiàn)代表履職有載體、人大監(jiān)督有創(chuàng)新、民生實事有推動。

代表約訪選民，千方百計“摸底子”。霧渡河鎮(zhèn)人大主席團鼓勵和支持代表俯下身子、邁開步子，將傳統(tǒng)的“定點坐診”和“上門巡診”相結合，主動到田間地頭、隔壁鄰舍或利用工作之便約訪選民，多渠道廣泛傾聽民聲、收集民意。

代表約請“代表”，集思廣益“開方子”。同一代表小組的代表們也會受邀走進代表聯(lián)絡站，一起對收集的民意會商研判，按輕重緩急、難易程度、承辦對象、受益范圍等不同原則進行分類，提出具體的處理意見。對于合理意見和訴求，村一級可以辦理的則留下；鎮(zhèn)一級可以及時解決的，由鎮(zhèn)人大主席團協(xié)調處理；需要向上級部門爭取支持的，由人大主席團提請鎮(zhèn)黨委政府研究具體辦法。

代表約見部門，剛性監(jiān)督“找路子”。聚焦群眾急難愁盼，鎮(zhèn)人大主席團激活代表的“約見權”，組織人大代表約見鎮(zhèn)政府及部門負責人。在區(qū)人大常委會的指導下，制定形成了“代表約見”暫行辦法，正式將“約見”工作制度化。首次“約見”在去年3月，觀音堂村代表小組6名人大代表向鎮(zhèn)政府分管鎮(zhèn)長及財政、人社、農技部門負責人拋出三大類16個問題，部門負責人一一進行了解答，承諾限期整改。鎮(zhèn)人大主席團對“約見”會上代表反映問題的整改落實情況進行督辦，明確一名人大代表跟蹤監(jiān)督一項具體任務，確保件件有著落、事事有回音。

截至目前，霧渡河鎮(zhèn)人大主席團組織代表約見部門負責人活動5場，收集意見28條，辦結28條，解決了修訂村集體經濟收入考核辦法、銀行大廳缺少嬰兒椅等一批問題，讓群眾收獲了更多幸福感。

創(chuàng)建“環(huán)保超市” 助推鄉(xiāng)村治理

宜都市五眼泉鎮(zhèn)人大主席 高超

宜都市五眼泉鎮(zhèn)第三代表小組共有市、鎮(zhèn)兩級人大代表15人，活動范圍涵蓋荷葉溪村、廟崗村、五眼泉社區(qū)。近年來，代表小組聚焦農村人居環(huán)境整治，發(fā)揮代表引領、橋梁紐帶和監(jiān)督協(xié)助作用，探索創(chuàng)建“環(huán)保超市”，破解農村垃圾分類難題。

聯(lián)系群眾匯民意。代表小組常態(tài)化開展“1·2·4”代表接待日、“人大代表進灣組 共同締造齊聚力”等活動，收集到垃圾分類意識不強、垃圾回收和清運設施不足等問題30多條。圍繞垃圾分類等熱點難點問題，人大代表線上通過建立“締造我來說”微信群，線下依托代表聯(lián)絡“家站點”、入戶走訪、灣組會等方式，邀請司法、住建等職能部門“進站”，面對面為群眾解讀農村人居環(huán)境整治相關政策、垃圾分類知識40多次。代表小組在鎮(zhèn)人代會上提出了建立機制規(guī)范垃圾分類行為等20多條意見建議。

代表支招破難題。代表小組對群眾反映的垃圾分類方面的問題和意見建議，及時提交鎮(zhèn)人大主席團轉交研究處理，推動荷葉溪片區(qū)率先組建“環(huán)保超市”，探索垃圾減量化、資源化、無害化處理新模式。召開村民代表會表決通過建立“1+2”的垃圾分類處置模式，成立股份合作公司進行垃圾回收處置，線上開發(fā)“老鄉(xiāng)樂淘淘”小程序、線下建立環(huán)保超市進行積分兌換商品。組織代表踏勘籌建垃圾回收利用站、環(huán)保超市、垃圾分類科普教育基地等場所。各級代表當好垃圾分類的宣講員、帶頭人，引導群眾將生活垃圾存進“環(huán)保超市”。

鄉(xiāng)村治理增活力。完善“環(huán)保超市”運行模式，拓展功能，將村級供銷合作、文明誠信等納入積分兌換，一體推進基層社會治理。代表帶頭，發(fā)動群眾參與“六小”整治，助力片區(qū)“六小”整治40戶，打造村級小景觀10余處。“環(huán)保超市”與直播基地合作，幫助片區(qū)銷售農副產品10000多件，帶動片區(qū)增收10萬余元。

文/三峽日報記者 付江山 通訊員 任軒 整理

圖/三峽日報通訊員 李佳惠 攝

（來源：三峽日報）