——解讀宜都市聶家河鎮(zhèn)共同締造的生動實踐

共同締造聚民力，鄉(xiāng)村振興開新局。陸漁線上繪藍圖，漁洋河畔譜神曲。

這是群山環(huán)抱的宜都市聶家河鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的真實寫照。

近年來，漁洋河畔的聶家河鎮(zhèn)，深化實踐活動和共同締造，推動鄉(xiāng)村善治，鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風文明、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面，取得了令人驕傲的成績。

聶家河鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，蔬菜、糧油、漁洋柚三大產(chǎn)業(yè)高歌猛進；生態(tài)建設(shè)持續(xù)向好，鄧家橋村獲得“省級生態(tài)村”殊榮；文明鄉(xiāng)風深入人心，白家淌村謝遠芹、聶家河社區(qū)樂金鳳榮登“中國好人”榜；基層治理不斷破難題、探新路，鄉(xiāng)村振興不斷向前進、譜新篇……亮眼的“成績單”背后，是聶家河鎮(zhèn)兒女上下一心、攜手奮進的成果，是“共同締造”理念在漁洋河畔的生動實踐。

走進宜都市，巡游漁洋河，解讀聶家河鎮(zhèn)，探尋一個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的華麗轉(zhuǎn)身，我們找到了共同締造的源頭活水，讀懂了共同締造的歷史內(nèi)涵，看到了聶家河人民感天動地、戰(zhàn)天斗地的共同締造精神和生動實踐。

“共同締造”的聶家河溯源

宜都有個幸福渠，渠首就在聶家河鎮(zhèn)，幸福渠的建設(shè)也奠定和締造了一方群眾的幸福生活。

探尋歷史，回望今天，說宜都的共同締造，起源于聶家河鎮(zhèn)幸福渠建設(shè)的偉大實踐一點也不夸張。

幸福渠在艱難中起步

“田水相隔一座山，十年總有九年旱”，“只見春天播種，不見秋天收糧”，這是上世紀50年代宜都大地的真實寫照。

1958年1月，南下干部李默、李鳳昆等人積極推動，宜都舉全縣（后縣改市）之力，開啟了一場轟轟烈烈的共同締造活動，一個貫穿大半個宜都的灌溉型大型水利工程動工興建，一條潤澤子孫的“幸福渠”應(yīng)運而生。

但是，幸福渠的修建卻“難如上青天”。在宜都檔案館的資料庫中，至今收藏著這樣一組驚人的數(shù)據(jù)，展示了困難時期宜都人民的偉大創(chuàng)舉：1958年，聶家河至枝城的幸福渠動工修建，先后投入勞力2萬余人。1969年，幸福渠全線竣工建成，共配套渠道170.63公里（其中主渠道86公里），共設(shè)分水閘4處、泄洪閘7處、放水閘140處。渠中有渡槽6處1852m,隧洞13處1297m。該工程從聶家河鎮(zhèn)起始，終點在枝城鎮(zhèn)，貫穿宜都市中心地帶，擔負著4個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處23個行政村的7.8萬人畜飲水和8.12萬畝農(nóng)田灌溉任務(wù)。從1958年到1966年，在幸福渠8年建設(shè)過程中，共計傷195人，死亡52人。

幸福渠在共建中成長

“必須摘掉‘缺糧縣’的帽子！”當時，宜都人民發(fā)出這樣的怒吼。

一呼則百應(yīng)。修建幸福渠，引來清泉水，廣大人民群眾期盼已久。

幸福渠建設(shè)的誓師大會上，民工斗志昂揚，紛紛發(fā)出豪言壯語：“渠沖倒了扶起來，土沖跑了填起來！”“憑著一雙手，創(chuàng)造新世界！”就連非受益區(qū)的民工也紛紛表示，“喝不上幸福渠的水，能吃上幸福渠的糧！”“修好幸福渠，為國家多打糧！”幸福渠由此成為當時宜都人民的新希望。

“搶晴天，戰(zhàn)雨天，和風細雨當好天！夜晚當白天，一天當兩天……”，宜都市聶家河在聲聲高亢的口號聲中，一群人鼓足干勁，一釬一錘，鑿壁碎石，誓要在崇山峻嶺間開出一條幸福長渠。沒有充足炸藥，但有民建土窯，煉石灰，燒磚頭，自造器材；沒有運輸車輛，但有身軀臂膀，懸索吊籃運石，揮汗奔忙。

歷史是人民創(chuàng)造的，工地上英雄事跡層出不窮。有打板壁巖攻堅戰(zhàn)的“板壁巖上十勇士”，有在懸崖峭壁似刀削斧劈一般險要工段施工的，有女共青團員組成的“鐵姑娘戰(zhàn)斗隊”，有為建大壩提供條石的71歲的老石匠，有40名石匠師傅短期內(nèi)培訓出的400名青年石匠，還有一大批神炮手和各種技術(shù)能手……到1971年6月止，幸福渠施工過程中共涌現(xiàn)先進個人1821名，先進集體67個。

宜都黨員干部加民工2萬多人，以血肉之軀開百里長渠，修渠戰(zhàn)斗高歌猛進、轟轟烈烈。這一干就是11年，硬是打造出一條惠及大宜都的100多公里幸福長渠。

幸福渠在共享中輝煌

幸福渠建成后，為防御1959年發(fā)生的百年大旱發(fā)揮了巨大作用。1959年至1962年，幸福渠灌溉田地20000余畝。正是因為有了幸福渠，如今的漁洋河上才如長藤結(jié)瓜般相繼開發(fā)修建出五級六座電站，一條河平均每年發(fā)電量達到1.6億千瓦時,年創(chuàng)造利稅5000多萬元。幸福渠的修建，漁洋河的梯級開發(fā)，也為宜都磷肥廠、化肥廠、水泥廠這些工業(yè)企業(yè)提供了充足的電能，使得宜都從一個落后的山區(qū)貧困縣市開始蛻變，直到發(fā)展成為今天的全國百強縣市，開啟了工業(yè)強市的新篇章。

這一切的一切，離不開漁洋河畔的聶家河鎮(zhèn)，離不開老一輩宜都人留下的幸福渠精神——也就是今天家喻戶曉的共同締造精神。

“幸福渠修建采取了‘民辦公助’。炸藥、雷管等爆破器材和鋼釬、水泥，都由縣提供。纜繩、挖鋤、扁擔、畚筐和口糧、蔬菜、副食，以及生活用具，都由民工自帶?！闭勂鹦腋Ｇ窈蜕罨餐喸欤硕际新櫦液渔?zhèn)黨委書記范輝感慨地說，“今天我們踐行的共同締造理念，幸福渠就是最生動的實踐和歷史明證，幸福渠精神中也蘊藏著我們聶家河鎮(zhèn)共同締造的歷史淵源?！?/p>

“共同締造”的聶家河實踐

對過去最好的致敬，就是創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)！

聶家河鎮(zhèn)人民始終不忘歷史，始終開拓創(chuàng)新。他們從幸福渠故事中汲取“共同締造”的精神力量，不斷探索山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共富共美高質(zhì)量發(fā)展之路。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線到社會治理前端，從鄉(xiāng)風文明建設(shè)到人居環(huán)境改善，聶家河鎮(zhèn)人民共同締造的實踐步伐堅定、步步有力。

“同心結(jié)”共謀致富路

“我們成立了半高山延季蔬菜黨委，將山上四個村以‘共同締造’的理念打出‘組合拳’，形成區(qū)域發(fā)展共同體。共抓產(chǎn)業(yè)、共謀致富，大家信心滿滿?！甭櫦液渔?zhèn)半高山蔬菜產(chǎn)業(yè)黨委書記方海燕笑著說道。

今年以來，聶家河鎮(zhèn)黨委、政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷深化實踐活動和共同締造，一盤棋謀劃，一張圖繪制，深入推進半高山延季蔬菜、漁洋柚和糧油三大支柱產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)累計發(fā)展半高山蔬菜1000余畝，糧油近500畝，套種漁洋柚100余畝。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，聶家河鎮(zhèn)聚焦“五共”理念，以廣大人民群眾為主體，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民。鳳凰池、白家淌、王家坪、丁家坪等村，分別成立了農(nóng)業(yè)勞務(wù)服務(wù)隊，負責千余畝半高山延季蔬菜產(chǎn)業(yè)“耕、種、防、收”等社會化服務(wù)工作，農(nóng)戶收入普遍得到提高，核心種植區(qū)農(nóng)民年增加收入近3萬元。

堅持黨建引領(lǐng)，深化實踐活動，推動共同締造，使聶家河鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展風生水起。“后進村”王家坪村蹚出了一條聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的新路子，種植百畝的玉米棒變成了“金疙瘩”。其中，萬斤玉米銷往北京大興區(qū)，部分自種玉米磨成玉米漿做成玉米粑粑，采取“農(nóng)戶做、直播賣、利潤分”的模式，將新媒體帶動群眾增收和灣組治理緊密結(jié)合，既讓群眾真正參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，享受到實實在在的紅利，又強化了灣組末梢治理。

共同締造的關(guān)鍵在于“共同”，除了農(nóng)戶，鄉(xiāng)賢能人也是共同締造的一分子。為凝聚鄉(xiāng)賢能人，聶家河鎮(zhèn)積極推動實施“歸雁行動”，以“找”“聚”“用”為工作思路，充分發(fā)掘鄉(xiāng)賢能人的智慧和力量，擴大共同締造“朋友圈”，用“同心結(jié)”謀致富路。

2023年，聶家河鎮(zhèn)召開鄉(xiāng)賢懇談會近20場次，引回鄉(xiāng)賢近20人，在市、鎮(zhèn)范圍內(nèi)創(chuàng)辦投資企業(yè)5家，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌4個，累計投資近億元，年稅收過千萬元，帶動本地群眾400余人就業(yè)。

“金鑰匙”共解治理難

健全的機制體制，才是組織發(fā)動群眾廣泛參與的“金鑰匙”。聶家河鎮(zhèn)緊緊攥住這把“金鑰匙”，堅持以黨建為引領(lǐng)，以“幸福灣組”創(chuàng)建為依托，通過搭建“灣平臺”、開展“灣議事”、實現(xiàn)“灣治理”。用“七個一”推動基層治理從謀到治的全鏈條閉環(huán)管理，即，繪好一張藍圖、建強一支隊伍、做優(yōu)一批組織、育好一個產(chǎn)業(yè)、用好一股力量、講好一批故事、建好一套機制。全鎮(zhèn)共劃分灣組近百個，黨組織實現(xiàn)縱向到底全覆蓋，自然灣組治理實現(xiàn)人在灣中住、事在灣中辦，讓人民群眾從“幕后”到“臺前”，從“配角”到“主角”。

聶家河村開展“幸福灣組”創(chuàng)建，力推“點線面”鄉(xiāng)賢工作法，充分激發(fā)鄉(xiāng)賢能人參與到灣組治理中來；鄧家橋村搭建“灣平臺”、開展“灣議事”、實現(xiàn)“灣治理”，用“灣賢”主事，以“灣約”管人。以“三灣”工作法把黨員和鄉(xiāng)賢能人有機融合成一股治理力量，以“三個一”實施路徑（湊一份資、出一份力、燒一頓飯）讓群眾最大程度參與村級各項事務(wù)，盤活了近百畝效益低下的土地，村集體經(jīng)濟和村民收入顯著提升；王家坪村以直播帶貨、化身小攤販等方式，將集體收益和群眾出工出力比例相結(jié)合，與灣組治理相掛鉤，鄉(xiāng)風文明持續(xù)好轉(zhuǎn)……這一組組生動的畫面，都是聶家河鎮(zhèn)充分運用共同締造理念這把“金鑰匙”延伸基層治理觸角的生動實踐，讓基層治理在共同締造滋養(yǎng)下，綻放出碩果累累的“五共”之花。

“合奏曲”共頌新風尚

以文化人，潤物無聲。

近年來，聶家河鎮(zhèn)深入挖掘幸福渠精神、老“三線”軍工精神以及篤睦文化，并不斷轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，組建了一批文化宣講小分隊。小分隊活躍在灣組治理一線，通過細無聲的浸潤，影響帶動鄉(xiāng)風民風的不斷轉(zhuǎn)變。

團結(jié)奮進，這是篤睦文化的主曲調(diào)。擁有三百多年歷史的篤睦橋，見證了篤睦灣的時空跨越，從互不相讓到團結(jié)一心，從貧窮落后到和美鄉(xiāng)村，篤信和睦的篤睦橋文化歲歲年年滋養(yǎng)著鄧家橋人。如今，到鄧家橋轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，只要你提起篤睦橋，村民們總會說：“篤睦文化就是鄧家橋的根咧，我們從小就跟伢們講篤睦橋的故事，團結(jié)互助的好傳統(tǒng)不能丟??！”

無私奉獻，這是老“三線”精神。“想當年，我們都是獻完青春獻終生，獻完終生獻子孫??！一群人就這樣天南地北來到深山，一待就是這么多年。我們就是來奉獻的！”回首創(chuàng)業(yè)，老“三線”人發(fā)出同一個聲音。聶家河鎮(zhèn)有3家“三線軍工”企業(yè)，分別是國營238廠、717研究所、712研究所。在那個一窮二白的年代，無數(shù)人響應(yīng)國家號召，義無反顧奔赴聶家河，隱姓埋名，燃燒熱血，同心協(xié)力、團結(jié)奮進，為祖國的三線軍工事業(yè)鞠躬盡瘁。實際上，這就是那段光輝歲月里的“共同締造”。

無論是無私奉獻的“三線軍工”精神，還是團結(jié)互助、禮讓三分的“篤睦文化”，抑或“艱苦奮斗、敢為人先、勇于犧牲”的幸福渠精神，都是聶家河鎮(zhèn)共同締造精神譜系的緣起和核心。今天，美好環(huán)境與幸福生活共同締造的理念已穿越悠悠歲月，在聶家河譜寫出新的輝煌篇章。

“共同締造”的經(jīng)驗啟示

上下同欲者勝，同舟共濟者興。

宜都市聶家河共同締造的生動實踐證明，欲深入推進共同締造理念在基層一線落地生根，需要以“+”做好四個“同”，即，“黨建+產(chǎn)業(yè)”同頻共振。堅持黨建引領(lǐng)，筑牢基層堡壘，黨員率先垂范，讓能干事、會干事、愿干事的黨員們帶頭干、沖在前，變身共同締造的“急先鋒”。黨組織為產(chǎn)業(yè)發(fā)展兜底，為群眾利益撐腰，實現(xiàn)黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間“雙向奔赴”。聶家河鎮(zhèn)半高山延季蔬菜產(chǎn)業(yè)從群眾的質(zhì)疑到踴躍參與，再到產(chǎn)業(yè)黨委的建立，無不體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導和群眾的廣泛參與，為山上片區(qū)“共同締造”注入源頭活水；“組織+機制”同步聯(lián)動。聶家河鎮(zhèn)強化灣組末梢治理神經(jīng)，延伸共同締造的基層觸角，設(shè)置灣組議事會、道德評議會、鄉(xiāng)賢理事會、紅白理事會、項目建設(shè)服務(wù)隊、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)隊、文化服務(wù)隊等配套組織，以“七個一”全閉環(huán)來確保灣組治理做細做實，有效提升了基層治理的實效；“群眾+鄉(xiāng)賢”同心發(fā)力。聶家河鎮(zhèn)通過大大小小的屋場會、灣組會，始終將“話筒”交給群眾，問診“急難愁盼”之需，收集“針頭線腦”之事，有的放矢，逐個解決。實施“筑巢計劃”“歸雁行動”，栽下梧桐樹，擴大“朋友圈”，引得鳳凰來，吸引鄉(xiāng)賢能人返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了“群眾+鄉(xiāng)賢”同心發(fā)力；“文化+精神”同向聚合。聶家河鎮(zhèn)始終堅持在基層一線推動共同締造，注入文化內(nèi)核，賡續(xù)文化基因。深入探尋共同締造的緣起，從幸福渠精神中汲取共同締造的價值涵養(yǎng)，講好鄧家橋村的“篤睦橋”故事，傳承“篤睦精神”和篤睦文化，為共同締造提供精神力量。

宜都市聶家河鎮(zhèn)黨委書記范輝表示，“幸福渠是共同締造的‘前世’，它讓宜都人民缺水缺糧‘望天收’有了改變。如今，鄉(xiāng)村振興的各方行動是共同締造的‘今生’，它讓聶家河鎮(zhèn)這個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走上一條高質(zhì)量發(fā)展之路。這跨越時空的聯(lián)動充分證明，人民群眾的力量是無窮的。眾志成城、團結(jié)一心，從來都不過時。這就是‘美好環(huán)境與幸福生活共同締造’的精神內(nèi)核?！?/p>

“我們將始終銘記初心，踐行使命，譜寫好聶家河共同締造的未來華章！”展望未來，范輝信心滿滿。