——宜都市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局不斷夯實營商環(huán)境硬支撐

政務服務+黨建文化墻

2月6日，宜都市政務服務“一窗通辦”正式運行

首席服務員聘任儀式

宜都市城市大腦運營管理指揮中心

12345政務服務便民熱線

宜都市市民服務中心全景圖

一座現(xiàn)代化的城市，一定是政務服務優(yōu)、群眾幸福感強的城市。在全國百強縣市、全國文明城市宜都，溫馨便捷的政務服務和高效智能的城市大腦正在不斷提升著這座千年古城的城市品質(zhì)，提升著人民群眾的幸福指數(shù)。

今年以來，宜都市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局緊緊圍繞宜都市委、市政府決策部署，勇于擔當，實干創(chuàng)新，深入推進“放管服”改革、城市大腦建設和交易監(jiān)管，持之以恒銳意進取，交出了一份來之不易的出彩答卷，成為宜昌首個實現(xiàn)“一窗通辦”的縣市，成功簽約宜昌首個非市場主體應用電子證照網(wǎng)簽合同，“高效辦成一件事”持續(xù)領跑宜昌……優(yōu)質(zhì)高效的政務服務、城市大腦和交易監(jiān)管成為宜都市高質(zhì)量發(fā)展的“強引擎”。

紅色鑄魂 黨建引領“強筋骨”

紅色，永遠是高質(zhì)量發(fā)展最鮮亮的底色。

“我宣誓，我將牢記為民服務使命，遵章守紀廉潔自律，勤學善思業(yè)精技強，愛崗敬業(yè)無私奉獻……”6月6日上午8時，宜都市政務服務中心開展“樹清風 創(chuàng)清廉”簽名承諾活動，政務服務大廳各部門首席代表、窗口工作人員莊嚴承諾，鄭重簽下自己的名字。

這是宜都市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局抓黨建、強隊伍、提質(zhì)效的一個縮影。該局緊緊圍繞黨建引領這個根本，把發(fā)揮黨員示范帶頭作用貫穿始終，把全心全意服務群眾貫穿始終，把鍛造一支為民便民干部隊伍貫穿始終，推動黨建與業(yè)務工作深度融合，與服務企業(yè)群眾緊密結(jié)合，讓黨員亮牌子、樹形象，實現(xiàn)各項工作科學化、規(guī)范化、便民化。

以構(gòu)筑堅強堡壘為目標聚人心促發(fā)展。宜都市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局堅持把黨的政治建設放在首位，積極發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，編制黨組書記、黨支部書記“口袋書”并扎實推進落實，黨組書記圍繞黨員春訓、黨風廉政建設和青年干部培養(yǎng)等講授黨課4次。創(chuàng)新開展“政數(shù)大講堂”活動，班子成員帶頭講，機關干部人人講，邀請專家專題講，今年共開展學習宣講10次。扎實開展黨員春訓，組織黨員干部到宜昌烈士陵園、宜昌博物館、宜都市化工園區(qū)開展沉浸式政策形勢和愛國主義教育。舉辦黨史知識競賽、聯(lián)合支部主題黨日和黨員政治生日等系列活動，引領思想，堅定信念。深化黨建帶團建機制，開展“傳承五四精神 放飛青春夢想”主題教育，舉辦團建活動增強團隊意識，開展參觀外訓凝聚青春力量，激發(fā)了青年干部的干事熱情。組織黨員干部扎實推進實踐活動，班子成員帶頭開展“五必訪”，黨員干部深入小區(qū)落實“四雙服務”，以群眾的需求為導向調(diào)整優(yōu)化服務方式，增強了群眾的獲得感和滿意度。

以建設清廉機關為抓手強作風優(yōu)服務。宜都市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局扎實開展違規(guī)吃喝專項整治，全體干部職工簽名承諾，持續(xù)開展以案為鑒、警鐘長鳴警示教育活動；組織黨員干部參觀屈原廉政教育基地、聆聽廉政小故事、觀看警示教育片，努力打造清正廉潔隊伍。開展“清廉窗口”建設，通過“亮身份比作風、亮職責比服務、亮承諾比貢獻”，窗口黨員時刻銘記黨員身份，履行黨員義務，帶頭承諾踐諾，積極為群眾做好事、解難事。全面開展政務服務領域不擔當不作為突出問題專項整治，通過集中整治窗口人員首問負責、一次性告知要求不落實，審批超時限、跨部門事項行政審批互為前置、相互推諉等問題，進一步強化了執(zhí)行力建設，營造了規(guī)范高效的政務環(huán)境。

務實創(chuàng)新 政務服務“惠民生”

良好的政務服務是一個城市的“名片”，是高質(zhì)量發(fā)展的先導。

“真方便，在一個窗口就辦完了開店的所有手續(xù)！”近日，河北共想酒店管理有限公司宜都分公司負責人郭東東到宜都市政務服務大廳辦理營業(yè)執(zhí)照及相關許可證時，綜合窗口工作人員為其提供“我要開店”一站式集成服務，半小時內(nèi)幫他辦好所有證件，讓他感到“又驚又喜”。

為徹底解決群眾辦事排長隊、跑多窗、交多份材料的問題，宜都市將人社、醫(yī)保、不動產(chǎn)登記、市場監(jiān)管等部門37個窗口整合為22個綜合窗口，群眾在任意窗口即可辦理32個部門1641個事項。今年2月6日，宜都市政務服務“一窗通辦”正式運行，成為宜昌首個實現(xiàn)全科無差別受理的縣市。同時，推進“一窗通辦”向基層延伸，5月8日紅花套鎮(zhèn)率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務“一窗通辦”，目前其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一窗通辦”改革都已開始試運行。

秉承“群眾少跑腿”“高效辦成一件事”服務理念，宜都市通過梳理優(yōu)化辦事流程，將個人從出生到死亡10個階段的143個高頻事項、企業(yè)從市場準入到退出市場6個階段的90個高頻事項，分別串聯(lián)成個人和企業(yè)全生命周期“一件事”，構(gòu)建了“一張清單、一表申請、一網(wǎng)推送、一窗通辦”的集成服務模式，企業(yè)群眾辦事環(huán)節(jié)、跑動次數(shù)分別減少87%和75%。

在宜都市政務服務大廳，“首席服務員”是一道靚麗的風景線?！吧贽k人提交材料，窗口人員受理后，便由我全程負責審批直至發(fā)證?！币硕际袌霰O(jiān)管局“首席服務員”吳冬艷介紹，“首席服務員”新機制免去了層層審核、逐級審批的傳統(tǒng)流程，實現(xiàn)了“一人受理、首辦負責、全程服務”。目前，宜都市25個審批部門授權(quán)的53個“首席服務員”全程審批1167個事項，進一步加快了審批速度，提高了辦事效率，滿足了群眾需求。

個人及企業(yè)辦證缺少材料怎么辦？在宜都市政務服務中心，群眾只需要申請承諾辦件，即可現(xiàn)場辦理。宜都市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局積極探索“審批+監(jiān)管”協(xié)作機制，推行“告知承諾+容缺受理”服務機制，強化事中事后監(jiān)管，有效減少了企業(yè)群眾辦事“來回跑”。

為積極落實湖北省關于推進強縣工程的戰(zhàn)略部署，宜都市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局主動作為，扎實推進政務服務下沉試點，讓政務服務的便利惠及更多基層群眾及市場主體。

7月上中旬，由局班子成員帶隊，組織業(yè)務骨干深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、礦區(qū)及部分村（社區(qū)）進行了調(diào)研，了解鎮(zhèn)村兩級對試點工作的需求和期盼，形成了問題清單。圍繞“理順服務權(quán)責、延伸服務事項、建強服務陣地、優(yōu)化服務隊伍、規(guī)范服務方式、推動服務智能、提升服務效能、健全服務機制”這八個方面的重點工作任務，著力推進辦事場所規(guī)范化、事項管理清單化、辦事指南同源化、審批流程標準化、線上線下一體化、服務方式便利化、管理考核科學化，切實增強了企業(yè)群眾辦事便利度。

數(shù)字賦能 城市大腦“善治理”

紅綠燈“適時調(diào)整”、城市停車“一鍵可查”、城市鄉(xiāng)村“天網(wǎng)監(jiān)控”……在宜都，“智慧城市”影響并改變著人們的生活。

華燈初上，宜都城區(qū)厚德苑路口亮起了紅燈，從長陽到宜都來辦事的李先生緩緩停下車輛。剛抬起頭，一塊醒目的交通誘導屏映入眼簾?！拔艺龘牟恢涝谀膬和＼嚨臅r候，停車場就自己‘跑出來’了?！边@塊誘導屏不僅打消了李先生的困惑，也充分彰顯出這座城市的“智慧”。

緊盯“全市一個停車場”目標，致力于運用大數(shù)據(jù)技術讓停車更加便捷高效，宜都實現(xiàn)與宜昌城市停車運營平臺系統(tǒng)對接，“無感支付”“先離后付”功能為車主帶來更優(yōu)體驗。宜都市城市大腦指揮部依托宜昌城市大腦底座，利用Data V工具開發(fā)車共體駕駛艙，實現(xiàn)全市停車場及泊位數(shù)據(jù)動態(tài)更新、實時呈現(xiàn)，助力智慧停車、高效監(jiān)管。

智慧賦能是宜昌市第七次黨代會確立的戰(zhàn)略要點，共同作用于推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化。宜都市因勢而動，順應數(shù)字化發(fā)展趨勢，讓數(shù)字動能不斷噴涌，高標準推進“城市大腦”建設，從過去主觀、定性、經(jīng)驗為主的治理方式，邁向數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能決策、精準管理和全面服務，切實用數(shù)字治理思維統(tǒng)領治理架構(gòu)改革，把群眾滿意度、幸福感作為出發(fā)點和落腳點，努力提供高效便捷數(shù)字化惠民服務，真正讓城市會思考、生活更美好。

結(jié)合城市數(shù)字公共基礎設施建設，宜都市打造全方位市域物聯(lián)網(wǎng)平臺，提升城市治理中環(huán)境監(jiān)測能力和應急預警能力，接入內(nèi)澇防洪預警監(jiān)測、窨井蓋智能監(jiān)測、消防栓智能監(jiān)測、燃氣報警監(jiān)測、噪聲在線監(jiān)測等十大場景。對城區(qū)23個交通卡口實施智能化改造，率先在宜昌市實現(xiàn)全域覆蓋。根據(jù)車流量智能調(diào)整“紅綠燈”，打造了集應急處突、群眾求助、隱患治理等功能于一體的交通秩序護航集成體系，構(gòu)建了具有宜都特色的“宜鍵護航”特色應用。

“雪亮工程”是助推社會治理的“天網(wǎng)”工程、民生工程。宜都市于2017年開始實施公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用項目，經(jīng)過6年努力，該市“雪亮工程”分三期完成一類2500路視頻監(jiān)控攝像頭建設，二類三類視頻監(jiān)控建設成功聯(lián)網(wǎng)847家，接入攝像頭6141個，街面人臉識別系統(tǒng)250套，整合微卡口數(shù)據(jù)108路，基層治理“天網(wǎng)”更加嚴密，人民群眾安全感更強。

12345熱線始終秉承“事事有回音、件件有著落”的服務宗旨，建立了“一個平臺接訴求、一個中心強調(diào)度、一套標準嚴考核、一套機制解民憂”的“宜接就辦”運行機制。聚焦黨建引領基層治理“一線五化”，深入貫徹“未訴先辦、主動治理”工作理念，12345熱線聚集企業(yè)群眾反映強烈的急難愁盼問題，每月梳理一個主題進行條線治理，明確行業(yè)主管部門和配合單位，建立問題臺賬并移交相關行業(yè)主管部門督促解決，12345熱線由訴求“辦理”向問題“治理”轉(zhuǎn)變，未訴先辦，實現(xiàn)服務群眾零距離。截至目前共辦理各渠道有效咨詢、訴求61566件，按時辦結(jié)率為99.7%，群眾滿意率為99.9%。

縱深推進 交易監(jiān)管“齊發(fā)力”

不見面也能簽合同，這在以往，幾乎是不可能的事。

近日，宜都市公路建設養(yǎng)護中心招標的某路段路面升級改造工程項目，通過電子證照“一網(wǎng)通投”與中標人在“不見面”的情況下，使用電子營業(yè)執(zhí)照在網(wǎng)上簽訂了施工合同，成為宜昌市首個非市場主體“一網(wǎng)通投”網(wǎng)簽合同。

“一網(wǎng)通投”是指以電子營業(yè)執(zhí)照替代傳統(tǒng)CA數(shù)字證書，供應商（投標人）可憑全國通行的“身份證”即電子營業(yè)執(zhí)照，就能在線完成公共資源交易中電子交易系統(tǒng)的注冊、登錄、電子簽章、文件加解密、簽約等操作，真正實現(xiàn)免注冊、無介質(zhì)、零成本。宜都市“一網(wǎng)通投”改革被省優(yōu)化營商環(huán)境領導小組評定為2022年全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)。

今年，宜都市積極落實省政府辦公廳《關于印發(fā)以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境若干措施的通知》文件精神，鞏固提升“一網(wǎng)通投”改革成果，加強與技術開發(fā)公司的對接聯(lián)系，努力提升公共資源交易全流程電子化水平，推動實現(xiàn)市場主體、非市場主體（含機關事業(yè)單位、團體組織）合同網(wǎng)上簽訂及變更、工程款支付網(wǎng)上查詢，進一步降低招投標主體制度性交易成本，僅辦理CA鎖一項，每年可為市場主體節(jié)約資金150余萬元。

為深入推進政務服務和公共資源交易一體化發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升政務服務和交易監(jiān)管能力，由宜都市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局發(fā)起倡議，猇亭區(qū)、松滋市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局積極響應，“三地”政務服務跨域通辦和交易監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法順利拉開帷幕。建立了人才庫與案例庫“共建”、案件線索與信息通報“共享”、執(zhí)法協(xié)助與聯(lián)動“共商”的“三共”機制。

7月20日，“三地”政務服務和大數(shù)據(jù)管理局負責人現(xiàn)場簽訂《政務服務跨域通辦戰(zhàn)略合作協(xié)議》和《聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作框架協(xié)議》，標志著“三地”政務服務跨域通辦和交易監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法正式啟動。

“‘三地’攜手，形成合力，建立政務服務跨域通辦和交易監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法工作機制，真正實現(xiàn)‘一窗通辦，異地可辦’和‘區(qū)域協(xié)作，聯(lián)動執(zhí)法’，對于提升三地政務服務和交易監(jiān)管效能具有重要意義?！币瞬姓辗蘸痛髷?shù)據(jù)管理局黨組成員、副局長李有為表示。

“優(yōu)為解憂，進無止境。優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。”宜都市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局主要負責人表示，接下來，將不斷深化黨建引領，持續(xù)提升服務效能，全力服務群眾及市場主體，以高質(zhì)效的政務服務、智能化的城市大腦和全方位的交易監(jiān)管助力經(jīng)濟社會發(fā)展，為建設共富共美現(xiàn)代化新宜都市貢獻力量。（通訊員 陳媛君）

本版圖片由宜都市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局提供