宜都新貌

宜都市委人大工作會議舉行

人大代表進網(wǎng)格，助力社區(qū)微治理

代表活動小組開展人大代表接待選民日活動

2022年，宜都市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，積極探索全過程人民民主的宜都實踐，依法履職行權(quán)，主動擔當作為，全市人大工作開新局譜新篇。

履職成績單

政治引領，把牢正確政治方向

牢牢把握堅持黨的全面領導這一最高政治原則，嚴格落實“第一議題”制度，堅持用黨的創(chuàng)新理論指導人大工作。自覺接受宜都市委全面領導，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，重要會議、重大問題及時請市委研究決策。嚴格落實市委要求，確保在踐行全過程人民民主中實現(xiàn)黨委意圖和人民意愿同頻共振。宜都市委人大工作會議召開，出臺《中共宜都市委關于新時代堅持和完善人民代表大會制度 加強和改進人大工作的實施意見》。

強化監(jiān)督，服務大局彰顯擔當

聚焦經(jīng)濟發(fā)展強監(jiān)督。聽取和審議宜都市政府計劃執(zhí)行、市級決算、審計工作、預算執(zhí)行等報告，先后4次審查批準市級預算調(diào)整方案，推進財政資金使用聚力增效，實現(xiàn)了全口徑審查、全過程監(jiān)管。聽取和審議PPP項目建設和運行情況的報告，助推項目強化管理、規(guī)范運行。專題調(diào)研全市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，推動加快構(gòu)建水產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局。聽取和審議創(chuàng)建國家級高新區(qū)情況的報告，推動創(chuàng)建工作加快步伐。聽取和審議全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)綜合管理情況的報告，促進國有資產(chǎn)底數(shù)清、管理嚴、增效益。

聚焦營商環(huán)境敢監(jiān)督。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境選擇監(jiān)督“利器”，打出方式多樣、上下聯(lián)動、聚合發(fā)力的監(jiān)督“組合拳”，實現(xiàn)聽取和審議優(yōu)化營商環(huán)境情況報告與開展專題詢問、專題調(diào)研、代表建議重點督辦同步，讓監(jiān)督“長牙齒”。全市四級代表“千企行”走訪市場主體1029家，收集意見和建議361條，38條問題和意見被納入全市“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動問題清單。宜都市委書記譚建國對“千企行”作出“聚焦準、內(nèi)容實、成果豐、非常好”的批示。

聚焦民生關切善監(jiān)督。創(chuàng)新民生項目監(jiān)督“聽、看、問、議、跟”五步工作法，推動老舊小區(qū)改造落地見效，聽取和審議打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪專項工作報告，開展“人大代表走街巷，護老防詐微治理”活動，開展燃氣安全、農(nóng)村安全飲水、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設與管理等民生議題監(jiān)督，開展人力資源服務地方經(jīng)濟發(fā)展專題調(diào)研，推進“雙減”政策落實落地，有效回應和推動解決了一批人民群眾反映強烈的熱點難點問題。

聚焦依法治市硬監(jiān)督。嚴格執(zhí)行憲法宣誓制度，堅持開展“國家憲法日”活動。聽取和審議法治政府建設情況的報告及全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告。對《中華人民共和國消防法》等3部法律貫徹實施情況開展檢查，積極配合省人大常委會、宜昌市人大常委會關于《湖北省磷石膏污染防治條例》的立法調(diào)研，充分發(fā)揮枝城鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點的作用，為條例制定出臺提供支持，配合做好《中華人民共和國長江保護法》執(zhí)法檢查，為宜都當好長江大保護典范城市建設主力軍貢獻人大力量。對宜都市城管局、市場監(jiān)管局等6個部門開展工作評議，《工作評議，“評”出宜都首家建筑垃圾臨時消納場》被《湖北日報》推介。聽取規(guī)范性文件備案審查工作情況報告。作出開展第八個五年法治宣傳教育的決議。聽取公檢法司半年工作情況報告。首次聽取市監(jiān)委關于開展國有企業(yè)反腐敗防風險工作情況報告。

完善載體，創(chuàng)新基層民主實踐

積極探索全過程人民民主方法和路徑，潘家灣土家族鄉(xiāng)以灣落為平臺打造民族地區(qū)全過程人民民主示范點。扎實開展“三在三爭”和代表行動，“找準小切口融入大主題 推進代表行動走深走實”代表行動創(chuàng)新經(jīng)驗在全省深化“察民情、聚民智、惠民生”代表行動推進會上作典型交流，入選全省人大創(chuàng)新工作典型案例。

深入開展“人大代表進網(wǎng)格（灣組） 共同締造齊聚力”活動，組織人大代表參與筑堡工程、社會治理和共同締造。持續(xù)開展“1·2·4”人大代表接待日和“代表走訪選民月”系列活動，實現(xiàn)代表與選民零距離。

指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺民生實事項目人大代表票決制實施辦法，健全民生實事“群眾提、代表定、政府辦、人大評”工作機制，實現(xiàn)“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變，湖北電視臺綜合頻道以《全過程人民民主理念在基層落地開花》為題專題推介。

守正創(chuàng)新，固本強基提質(zhì)增效

堅持以“雙五”學習實踐活動為抓手，著力加強“四個機關”建設。開展“履職能力大比拼”“民意民情大調(diào)研”“助力鄉(xiāng)村振興基層行”“火線上的主題黨日”“助力優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)行”“密切聯(lián)系群眾基層行”、“一室八委”創(chuàng)新品牌“比、亮、曬”等40余項活動。

市鄉(xiāng)人大高效聯(lián)動，工作質(zhì)效整體提升?！镀祁}街道預算審查監(jiān)督 推進審查監(jiān)督全覆蓋》《“五大引擎”激發(fā)履職新動能》《疏解老舊小區(qū)改造難題，宜都市人大代表約見政府部門負責人》《代表進灣落，啥事都來說》《宜都“1·2·4”代表接待日，人大代表邀您來說事！》等創(chuàng)新探索被《湖北日報》等媒體推介；《宜都人大探索“問題清單制”閉環(huán)監(jiān)督》獲全省第二十九屆宣傳人民代表大會制度好新聞二等獎。

基層民主微故事

土家山寨最炫“民主”風

近日，宜都市潘家灣土家族鄉(xiāng)的村頭巷尾、田間地頭，村民們奔走相告：《人民日報》客戶端報道我們這項工作了！是什么事兒讓村民們?nèi)绱烁吲d和自豪？為了一探究竟，我們找到了最有代表性的3位主人翁。原來，“故事里的事”是這樣的……

“鄉(xiāng)土民主”鄉(xiāng)味濃

“根據(jù)宜昌打造全過程人民民主模范實踐地的總體要求，我們結(jié)合鄉(xiāng)情開展了具有濃郁鄉(xiāng)土味的民主探索?！编l(xiāng)黨委書記吳光立開門見山。

他所說的“鄉(xiāng)土民主”是以“灣落”為平臺，以土家文化為載體，通過織密一張代表聯(lián)絡網(wǎng)、聚焦鄉(xiāng)村振興和社會治理兩大主題、用好“打土鑼”“說土話”“支土招”3種土法，將“民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評”的“五民工作法”融入到筑堡工程、共同締造幸福村落的生動實踐之中。

“鄉(xiāng)土民主”真管用

“代表進灣落，啥事都來說”民主協(xié)商議事會，已成為全鄉(xiāng)“聚焦小切口，助推大民生”，踐行全過程人民民主的一個重要載體。

現(xiàn)年64歲的鄉(xiāng)人大代表胡大英，展示了她所在聯(lián)絡點的“代表記事簿”：“當代表不光只是舉舉手，現(xiàn)在時時處處可以替老百姓說話謀事”。

多年來她利用代表身份，聽民情、傳民意、做實事，始終如一做好人民群眾的代言人、貼心人。一直困擾村民的飲水安全問題解決后，大家給她編了一段順口溜：人大代表胡大英，群眾難事記在心，灣里能喝自來水，老少都念她的情。

“鄉(xiāng)土民主”立大功

站在梁山村“人大代表示范田”的田頭，該村蔬菜專業(yè)合作社創(chuàng)始人、鄉(xiāng)人大代表杜永軍深有感觸地說：“經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)換要歸功于民主決策，老百姓才是真正的英雄。”

原來，杜永軍曾南下廣東深圳創(chuàng)業(yè)20年，2017年萌生反哺家鄉(xiāng)的念頭。當時，村里正掀起中藥材種植熱潮，誰知中藥材在地里“水土不服”，百姓吃了虧。杜永軍經(jīng)過反思終于明白，村民的土地到底該種什么、怎么種，還是要村民說了算。

于是，他主動召集村民代表開議事會，不少村民現(xiàn)場提議“半高山無害化蔬菜好種植、有銷路、還賺錢！”第二天，杜永軍順應民意，立即帶領村民代表趕往長陽火燒坪等地取經(jīng)，開啟了辣椒種植的新思路。2022年，他和村民們種植350畝4個品種的辣椒創(chuàng)收500多萬元，實現(xiàn)了增收致富。

這就是土家山寨里的最炫“民主”風，她攜帶著濃濃的鄉(xiāng)土味、飽含著深深的民族情、包裹著滿滿的收獲感，吹進土家兒女的心田，吹開了大山里的幸?；?。

以黨的二十大精神為新時代宜都人大工作定向領航

宜都市人大常委會主任、黨組書記 王世斌

黨的二十大報告把發(fā)展全過程人民民主確定為中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的一項重要內(nèi)容，對“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當家作主”作出全面部署、提出明確要求，為新時代人大工作指明了方向。2023年，宜都市人大常委會將以黨的二十大精神為引領，不斷豐富和發(fā)展全過程人民民主的宜都實踐，奮力譜寫新時代履職新篇章。

以黨的二十大精神定向領航。把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期重要政治任務，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面把握黨的二十大對“發(fā)展全過程人民民主、保障人民當家作主”的新要求，緊跟黨中央決策部署，省委和宜昌市委、宜都市委工作要求，緊扣推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求，緊貼人民群眾對美好生活的期盼，認真履行憲法法律賦予的職責，踔厲奮發(fā)、勇毅前行。

以高質(zhì)量監(jiān)督助力中國式現(xiàn)代化的宜都實踐。聚焦宜都挺進全國千億五十強、爭創(chuàng)全國文明典范城、當好長江大保護典范城市建設主力軍，實施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。對市委關切、政府重視、群眾關心的重大事項，持續(xù)綜合運用聽取和審議工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、工作評議、專題調(diào)研等監(jiān)督方式，打好監(jiān)督“組合拳”，增強監(jiān)督剛性和實效。2023年，擬聽取和審議20多個專項工作報告，對4部法律法規(guī)實施情況開展執(zhí)法檢查，對6個政府工作部門開展工作評議，開展專題調(diào)研4次、專項視察1次、專題詢問1次，以高質(zhì)量監(jiān)督助力宜都高質(zhì)量發(fā)展。

以創(chuàng)新實踐推進全過程人民民主。立足全鏈條、全方位、全覆蓋的要求，深化潘家灣民族地區(qū)全過程人民民主創(chuàng)新實踐，探索城市社區(qū)、農(nóng)村灣組全過程人民民主實踐，打造一批基層實踐基地。深入開展“人大代表進網(wǎng)格（灣組） 共同締造齊聚力”活動。深化人大代表“三在三爭”活動、扎實開展“1·2·4”代表接待日活動。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實事項目代表票決制質(zhì)效，加強對民生實事項目實施的跟蹤監(jiān)督問效。規(guī)范代表聯(lián)絡“家站點”建設，開展人大代表“雙述雙評”履職評價。按照“兩個高質(zhì)量”的要求，加強和改進議案建議工作。

以自我革命建設“四個機關”。落實新時代黨的建設總要求，持續(xù)深化“爭做五個示范、展現(xiàn)五個新作為”學習實踐活動。持續(xù)強化理論武裝和履職培訓，深化人大制度理論研究和宣傳工作。不斷加強專（工）委建設，強化人大品牌創(chuàng)新，深化市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作聯(lián)動協(xié)同，推動全市人大工作整體提升。健全完善市人大及其常委會議事規(guī)則和機關各項規(guī)章制度。持續(xù)深化糾治“四風”，著力建設清廉機關，樹立忠誠擔當干事創(chuàng)業(yè)的“人大形象”。

代表風采

劉大衛(wèi)：

念好“民宿經(jīng)” 增收暖民心

2022年9月27日，宜都市五眼泉鎮(zhèn)弭水橋村李夢芳等11戶村民家中迎來了首批312名“五農(nóng)”研學的師生，聆聽革命故事和家風家訓、下田翻土耕種和澆水施肥……孩子們在實地探訪和沉浸體驗中學習熏陶。

“劉大衛(wèi)代表把大伙兒的事兒當成自己的事兒，始終同我們想在一起，干在一起，我們的日子更有奔頭，我們信任他！”李夢芳說道。

近年來，五眼泉“兩溪兩橋”片區(qū)建成“雙溪環(huán)線”，天然氧吧、紅色旅游、三峽九鳳谷景區(qū)等資源稟賦帶動片區(qū)實現(xiàn)“抱團”，農(nóng)家樂經(jīng)濟也成為了當?shù)卮迕袷杖氲闹匾獊碓础?/p>

2022年初，受疫情持續(xù)影響，經(jīng)營“農(nóng)家樂”的村民們一籌莫展。宜昌市七屆人大代表，宜都市五眼泉鎮(zhèn)弭水橋村黨總支書記、村委會主任劉大衛(wèi)看在眼里急在心里。春節(jié)一過，他廣泛走訪群眾，聽取群眾對村集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、生態(tài)和環(huán)境治理等方面工作的意見建議。隨后，他在深入調(diào)研的基礎上，萌生了發(fā)展研學經(jīng)濟的思路，提出了打造“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家趣、結(jié)農(nóng)家緣”的“五農(nóng)”勞動教育研學基地的建議。

7月，劉大衛(wèi)牽頭組織部分人大代表和村民代表到湖南學習，看變化、算收益、轉(zhuǎn)思路。在宜都市人大常委會開展“人大代表進灣組 共同締造齊聚力”的“代表行動”主題活動中，劉大衛(wèi)聯(lián)合“兩溪兩橋”片區(qū)的宜昌市、宜都市、五眼泉鎮(zhèn)三級人大代表，在代表聯(lián)絡站點開展“廊橋家話”、代表接待、召開屋場會等，圍繞農(nóng)家樂迭代升級、發(fā)展家庭民宿，廣泛聽取村民的意見和建議。

“人大代表全方面聽取意見，讓群眾深度參與民宿建設的決策，能夠更有針對性地服務群眾。”首批參與“家庭宿舍”的農(nóng)戶李勝國介紹，村里統(tǒng)一采購裝修物資，統(tǒng)一設施建設標準，統(tǒng)一服務管理規(guī)范，“家庭宿舍”辦得有聲有色，農(nóng)村發(fā)展抓住了商機，農(nóng)民增收找到了出路。打造“五農(nóng)體驗”勞動教育新品牌，把家門口的好風景轉(zhuǎn)化成好“錢”景，農(nóng)戶每年可增加收入8萬元，村集體每年可增收20萬元。

三峽日報通訊員 胡振華 本版圖片由宜都市人大常委會提供