——宜都推進(jìn)共同締造“三個(gè)拓展”

錦江社區(qū)“幸福食堂”紅火開張、油榨坪村魯家灣“共富路”圓夢(mèng)通車、茶元寺村梅子園文化廣場(chǎng)多姿多彩……歲末年初，位于長江、清江交匯處的宜都掀起一股強(qiáng)勁的“共同締造”熱潮，溫暖著40萬兒女的心房。

作為全國百強(qiáng)縣市，宜都在美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)中做真功、做實(shí)功、做長功，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，與筑堡工程和基層社會(huì)治理有機(jī)融合，貫徹“五共”理念，推進(jìn)共同締造由點(diǎn)向面拓展，由房前屋后的實(shí)事小事向基層社會(huì)治理的各方面拓展，由一項(xiàng)主題活動(dòng)向建立一套長效機(jī)制拓展，繪足了共同締造的新底色。

更大范圍更廣領(lǐng)域推開——

從“家家美”到“村村美”

“圍樓夜話”“屋場(chǎng)會(huì)”“灣組會(huì)”……共同締造活動(dòng)中，宜都堅(jiān)持廣納民意，找到群眾需求的“最大公約數(shù)”，由群眾“點(diǎn)菜”，干部“端菜”。

“經(jīng)過前幾年的人居環(huán)境整治，各家各戶都收拾干凈了，庭院也美了，可一些居民共同面臨的問題又冒出來了?！彼赡酒烘?zhèn)茶元寺村黨總支書記鄭全方擺起村民們的一樁樁“新煩惱”：戶與戶各“美”各的，灣組與灣組各“畫”各的，公共設(shè)施建設(shè)滯后……

由戶到村、由點(diǎn)到面拓展，解決群眾的共性問題 ，推進(jìn)村（居）從“一處美”到“一片美”， 從“一村美”到“村村美”。該市按照鄉(xiāng)村振興、基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新等四種類型，綜合考慮在群眾基礎(chǔ)好、組織凝聚強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有優(yōu)勢(shì)的14個(gè)灣組（小區(qū)）開展試點(diǎn)工作。同時(shí)，整合項(xiàng)目和資金1000萬元，選派13名城鄉(xiāng)規(guī)劃師聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)，在各試點(diǎn)村（社區(qū)）設(shè)立共同締造“微基金”，試點(diǎn)灣組（小區(qū)）科學(xué)制定實(shí)施方案、建設(shè)項(xiàng)目清單，根據(jù)群眾對(duì)美好生活的最新需求，一體化布局，統(tǒng)籌推進(jìn)。

梅子園文化廣場(chǎng)效果圖

“建文化廣場(chǎng)，我雙手支持”“我捐2000元”“我代表公司捐2萬塊”……2022年9月21日，茶元寺村梅子園屋場(chǎng)會(huì)，86名村民代表和鎮(zhèn)村兩級(jí)干部圍坐在一起，“共謀”梅子園片區(qū)改造、美化、亮化事宜。梅子園是茶元寺村的一個(gè)灣組，原是一塊企業(yè)廢棄用地，村里謀劃將其改建成文化廣場(chǎng)，5位鄉(xiāng)賢、能人積極響應(yīng)共捐款34.5萬元，村民自發(fā)騰退房屋9處、土地6畝，將一片“雜亂地”打造成集健身休閑、農(nóng)耕文化、紅色文化、文明實(shí)踐于一體的“共享區(qū)”。

各美其美，美美與共。行走在宜都城鄉(xiāng)，由戶到灣組（小區(qū)）一線串珠，由灣組（小區(qū)）到村（社區(qū)）“美”成一片。共同締造猶如一支巨筆，灑墨如潑繪美好環(huán)境，花開四季書美好生活。

實(shí)事辦實(shí)“小事”不小——

從房前屋后到基層社會(huì)治理各方面

早在2015年底，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，法治為綱、德治為領(lǐng)、自治為基的“三治融合”基層社會(huì)治理體系就已經(jīng)在宜都啟動(dòng)。美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，則賦予“三治融合”更深層次的內(nèi)涵。

村容村貌美，還得善治有道。宜都市充分調(diào)動(dòng)社會(huì)多方資源共同出力，解決了“沒錢做事”的問題；讓群眾唱主角，解決了“沒人管事”的問題；變政府單打獨(dú)斗為發(fā)動(dòng)群眾一起干，解決了“干部干、群眾看”的問題。

“水庫整治好了，我每天都去巡庫，保護(hù)好一庫清水?！痹诟邏沃捩?zhèn)天平山村居住的退休教師劉發(fā)國，被村里聘為五家沖水庫義務(wù)管護(hù)員，不僅負(fù)責(zé)水庫的環(huán)境衛(wèi)生，還兼任防溺水安全員。

在天平山村，不光水庫堰塘有人管護(hù)，村道兩邊上百盞太陽能路燈也有專人管護(hù)，帶給山村絢麗多彩的夜晚。村黨總支書記許長平介紹，如今的天平山村，“大家事大家商量著辦”，大家的事情好辦多了。

在姚家店鎮(zhèn)油榨坪村，經(jīng)過村民共同決議，決定以農(nóng)戶為主體，在房前屋后打造“三樹五花一片園”。為了形成長效機(jī)制，村里決定將環(huán)境衛(wèi)生計(jì)入家庭文明誠信檔案，通過誠信積分這雙“無形的手”增強(qiáng)村民的環(huán)保意識(shí)。

在五眼泉鎮(zhèn)雞頭山村，村里實(shí)行“十戶聯(lián)防”制度，以黨員為主體，村民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活、治安聯(lián)防等方面互幫互助，抱團(tuán)發(fā)展?！啊畱袈?lián)防’增強(qiáng)了村民的凝聚力，一家有事，家家?guī)兔?，社?huì)治理大幅改善?！贝妩h總支書記彭曉柏說。

法治力量下沉下移，促進(jìn)鄉(xiāng)村善治。全市選配小區(qū)、村落警長168名，配備法治村主任123人，聘請(qǐng)法律工作者158人。建好用好家庭文明誠信檔案，優(yōu)化積分細(xì)則條目10類68條，出臺(tái)激勵(lì)措施13條，全市所有村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化、積分評(píng)定社會(huì)化。

從房前屋后的實(shí)事小事向基層社會(huì)治理的各方面拓展延伸，宜都鄉(xiāng)村社會(huì)治理有效、充滿活力、和諧有序，基層社會(huì)治理能力和水平全面提升。

同坐“一條凳”干群一條心——

從一項(xiàng)主題活動(dòng)向一套長效機(jī)制

走進(jìn)枝城鎮(zhèn)全心畈村，柏油道路四通八達(dá)，特色民居次第分布，大棚花卉爭(zhēng)奇斗艷，水產(chǎn)養(yǎng)殖魚蝦嬉戲……一幅宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村美景展現(xiàn)開來。

“干部群眾‘同坐一條凳’，遇事一起議，主意共同拿，難題一起解?！痹诖妩h總支書記曹光兆看來，“黨總支+網(wǎng)格支部+黨小組+黨員+農(nóng)戶”五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，再加上十幾個(gè)群眾組織形成網(wǎng)絡(luò)，有效拉近了全體村民的心?！盀榧ぐl(fā)村民參與共同締造的熱情，村里建立了灣組共建項(xiàng)目驗(yàn)收表，大家的事大家評(píng)、大家管?！?/p>

營造美好環(huán)境不是“一時(shí)美”，而是“持久美”。健全完善長效機(jī)制，才能擰緊“一股繩”，可持續(xù)地、常態(tài)化解決群眾的急難愁盼。

宜都充分發(fā)揮基層黨組織“凝漿固土”作用，創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建“1+N”（即黨組織+其他各類組織）組織體系，推進(jìn)黨組織向小區(qū)、灣組延伸，全市建立小區(qū)大支部168個(gè)，成立樓棟黨小組707個(gè)、農(nóng)村灣組黨小組813個(gè)，推選黨員中心戶1800多戶。

——選優(yōu)配強(qiáng)小區(qū)業(yè)委會(huì)，成立業(yè)委會(huì)168個(gè)，黨員干部在業(yè)委會(huì)中任職比例達(dá)到65%。

——組建黨員牽頭、群眾參與的村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)等各類自治組織439個(gè)，成立文化小分隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)等各類社會(huì)組織1500多個(gè)。

——開展社區(qū)（小區(qū)）“雙包聯(lián)”，組建筑堡工程隊(duì)12個(gè)，選派包聯(lián)小區(qū)工作隊(duì)員519人，454名機(jī)關(guān)黨員干部與關(guān)愛對(duì)象認(rèn)親結(jié)對(duì)全覆蓋。

2022年10月底，宜都組織14個(gè)試點(diǎn)單位認(rèn)真對(duì)照評(píng)估辦法開展基礎(chǔ)評(píng)估，共組織2155戶群眾開展自評(píng)，348名代表開展多方共評(píng)，評(píng)估出示范灣組（小區(qū)）4個(gè)、先進(jìn)灣組（小區(qū)）10個(gè)。從試點(diǎn)到鋪開，宜都堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)，貼近群眾、優(yōu)化制度、建立體系，著力推動(dòng)資源下沉、平臺(tái)下沉、服務(wù)下沉，形成了一系列的制度機(jī)制，最后實(shí)現(xiàn)共建共治共享。

“宜居宜業(yè)又和美，鄉(xiāng)村生活令人期待?！币硕际形瘯涀T建國介紹，共同締造帶來環(huán)境面貌之變、群眾精神面貌之變、發(fā)展面貌之變、干部作風(fēng)之變、基層治理格局之變。宜都將把共同締造作為長期任務(wù)、系統(tǒng)工程，深入推進(jìn)“三個(gè)拓展”，全力打造共同締造的宜都范式。（三峽日?qǐng)?bào)全媒記者 金貴滿 方勇華 通訊員 曹建杰 黃濤濤）